马斯克: 纽约时报刊文:埃隆·马斯克如何接管联邦官僚机构

据当时卢特尼克向同事透露的计划，马斯克将负责从联邦预算中削减1万亿美元的无效开支，而卢特尼克则将通过提高关税、堵塞税收漏洞以及更有效地开发美国自然资源和固定资产，为国家创造1万亿美元的收入。这两项措施合计将产生2万亿美元的财政改善，从而彻底消除联邦预算赤字。

然而，马斯克对于政府效率部的具体构想其实仍相当模糊。在大选前仅一周多，特朗普在纽约麦迪逊广场花园举行的竞选集会上，这位科技巨头未能清晰区分卢特尼克方案中的削减支出与增加收入两个部分，而是将它们混为一谈。在热情高涨的支持者面前，卢特尼克向这位全球首富提问：他认为能从联邦预算中削减多少开支？

"我想，至少可以削减2万亿美元，"马斯克回答道。

计划成形

马斯克对特朗普的胜选感到欣喜若狂，但他对自己的新倡议几乎没有做任何准备。选举后第二天，11月7日，马斯克出现在特朗普位于棕榈滩的私人会所兼住所海湖庄园(Mar-a-Lago)的茶室里。在接下来的两个月里，他大部分时间都待在那里，住在庄园内一间每晚2000美元的小别墅中。

在随后的日子和几周内，一个核心圈子开始规划如何迅速颠覆官僚体系，基本上是从零开始。这个团队包括马斯克；当时担任DOGE联合负责人的拉马斯瓦米；卢特尼克；以及医疗保健企业家布拉德·史密斯(Brad Smith)，后者曾在特朗普第一任期间与特朗普的女婿贾里德·库什纳(Jared Kushner)共事。史密斯与格利森关系密切，格利森曾在他的一家公司担任首席产品官。

马斯克仍然没有确定他的行动的法律结构或运作方式。他和拉马斯瓦米匆忙尝试回答一些基本问题，与潜在的内阁成员和预算专家对各种想法进行压力测试。

据当时与马斯克有联系的一位人士表示，这就像是"向墙上扔意大利面"，看什么能粘住。

选举后的第一周，史密斯给马斯克做了一个相当于基础预算和公民课的演示，解释了国会如何拨款，并指出国防和医疗保健等主要预算项目。

史密斯不久前才以近30亿美元的价格售出一家公司，但他始终难以获得马斯克的认可。马斯克倾向于用自己的亲信打造团队，而在他眼中，史密斯只是个被迫接受的"外来人"。

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川普和马斯克狠狠栽了一个跟头(图

在一次早期会议上，马斯克表示史密斯过于谨慎，提供的是"典型的顾问式方案"。在讨论中，马斯克对史密斯的谨慎感到不耐烦，后者认为团队需要一批律师来帮助处理行政命令和法规。马斯克想要将政府彻底拆除至框架，而他认为史密斯的方法过于渐进。

马斯克表示，人民投票支持的是激进变革。当有人在某个时刻问马斯克如何决定在Twitter上解雇员工时，他说他试图"找出谁是不可或缺的人"。"我们必须留下哪些人？"马斯克说。

海湖庄园的团队集思广益，寻找终止联邦雇员的方法。一种想法是激励他们主动辞职，通过强制他们每周返回办公室工作五天，或者如拉马斯瓦米所建议的，将公务员转移去处理边境安全等行政优先事项。拉马斯瓦米向团队预测，许多联邦雇员不会愿意参与移民严打，他们会离开政府——这是一种双赢局面。

他们讨论了诉讼的可能性，并欢迎民主党人起诉他们的想法。他们对特朗普在第一任期内改变的最高法院充满信心，现在多数派倾向于支持行政权力的扩张。这一规划反映了马斯克在接管Twitter期间的策略，当时他的副手们匆忙裁员，并表示他们愿意冒着前员工起诉的风险。

特朗普11月12日宣布政府效率部是一个政府外的实体，但马斯克很快开始看到其中的问题——包括它可能受到公共记录规则的约束。他也坚决要获取联邦数据和支付系统的访问权。他觉得如果不能做到这一点，整个努力将是浪费他的时间。

参与讨论的几个人都熟悉白宫数字办公室，包括史密斯，他在第一届特朗普政府担任高级官员期间曾与该部门合作开发COVID数据库。当初次提出接管该部门的想法时，马斯克态度冷淡，但后来逐渐接受了这个想法。

最终，马斯克的团队确定了一个计划，但将其保密数周，甚至让一些与他合作的人措手不及。

该行动将接管美国数字服务部，该部门原本隶属于管理和预算办公室，并将成为总统行政办公室内的独立实体。马斯克不会被任命为DOGE管理员，而是作为特朗普在白宫的顾问。

这种复杂结构的一个优势是保密性。尽管马斯克一直谈论"透明度"，但他对保密异常痴迷并担心信息泄露。如果有人根据《信息自由法》提起诉讼，要求披露他的电子邮件或该行动的记录，这种安排将使政府能够辩称此类文件是豁免的。与管理和预算办公室等机构不同，《信息自由法》不适用于总统的白宫顾问或向他提供建议但不行使正式权力的白宫实体，如国家安全委员会。