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破天荒!四大直辖市人口全部停滞,大拐点时刻来了

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实在罕见。

北京上海天津重庆,四大直辖市,人口增长都停滞了。


北京:2024年末常住人口2183.2万人,较上年减少2.6万人。

上海:常住人口2480.26万人,减少7.19万人,为减少最多的重点城市。

天津:常住人口1364万人,与上年持平,但自然增长率连续四年为负。

重庆:常住人口3190.47万人,减少0.96万人。

四大直辖市是经济中心,教育资源、产业资源都是顶端的,理应是人口的聚集地,即便在人口缩减的大趋势下,也不应该无一增长。相比而言,深圳、广州的人口都增长超15万人。

四大直辖市各有各的原因。

北京上海属于一类直辖市,主动划定人口的天花板。

北京自2017年起疏解非首都功能,推动部分企业和高校外迁至河北雄安等地,直接导致人口外流。

北京城镇化率高达88.2%,但生育率(6.09‰)仍高于天津(4.99‰),所以其人口减少更多是政策原因。

上海的情况不太一样,虽然也长期执行人口控制政策,通过疏解非核心功能产业、限制落户等方式优化人口结构,但人口大幅减少还有两个重要的原因,一是资源承载压力较大;二是深度老龄化。


2020年上海外来人口达到1048万峰值后,至2024年累计减少64万,其中仅2024年就减少23.79万。尽管户籍人口因落户政策放宽增加了16.6万,但外来常住人口流出幅度远超户籍增量。

房价和生活成本进一步加剧了外来人口的定居难度。2024年数据显示,上海普通小学在校生减少1.1%,居民生活用水量下降0.2%,反映出外来人口减少对城市基础需求的直接影响。

上海还是中国最早进入深度老龄化的超大城市,60岁以上人口占比已达35%。这导致自然人口负增长——出生率4.75‰,死亡率6.28‰,自然增长率-1.53‰。

深圳和上海是鲜明的对比,深圳要年轻得多。


天津重庆属于二类直辖市,人口停滞的原因也不同。

天津主要是产业调整的问题。天津像石油化工这些传统产业的占比过高,而高新技术产业,比如电子信息、新能源等产业仅占20%,不太容易吸引年轻劳动力。

另一方面,天津的人口自然增长率也长期低迷。2024年天津出生率4.99‰,死亡率6.96‰,自然增长率为-1.97‰,连续四年为负。

近年来,天津开始发力抢人,发起了“海河英才计划”。2024年天津又发布了《提升城市服务保障水平促进新市民安居乐业政策举措(征求意见稿)》,动用财政补贴、创业支持、购房支持、户籍便利等多种工具,抢夺全国和全球人才。

这些举措还是挺有成效,“海河英才”执行以来,已经引进了超50万人才。引进人才,一方面是阻止人口下滑,另一方面也是补充产能升级所需要的人才缺口。

但产业依然是最关键的,创新产业多、产业升级做得好,才能提供更多的就业岗位,吸引年轻人。如果说上海需要让自己“年轻”起来,天津则需要让自己“新”起来,在这两点上,深圳都是榜样。

重庆的情况则很特殊。重庆的问题是农村人口太多,而市区的收入薪酬不高。

2022年至2024年,重庆的城镇常住人口增加了21.17万人,乡村人口减少了44.04万人。重庆农村人口占比28.3%,农村人口的人均可支配收入仅为全国平均的65%,导致大量农村人口流向外省。
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