北京: "依中靠美"時代強勢開篇!北京始料未及

2025-04-24 | 來源: 上報 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

黃宗鼎評論文章：本來這次習近平的東南亞行，就與以往不太一樣。從2013年主政以來，習近平前往東南亞的多國行程，最多也就是安排兩個國家，但這次卻是一連跑了越、馬、柬三個國家。此外，習以往赴東南亞“跑攤”，主要還是為了出席那些由東協特定國家舉辦的APEC高峰會，這才安排了相關國是訪問行程。

對習近平來說，這次出訪並非只是“向『南』尋暖”，向該等開發中伙伴行銷“川普共同威脅”，或開展“保護主義”反制陣線，其主要目的可謂之“反封鎖”，換言之，這次出訪是為跳脫美國全方位經貿封鎖而啟動的求生之旅。關鍵是，習近平這場足令“封鎖台海”議題都遭致邊緣化的“經貿反封鎖”行動，確也有助於吾人洞窺中國、美國及東協的戰略圖像。

打造共同“產供鏈”乃中國“反封鎖”主軸

越、馬、柬三國之所以成為此次“經貿反封鎖”行動的優先合作國家，實與其貿易地位有關。首先，越、馬兩國不但是2024年中國在東協成員間的首二出口對象，還是2024年東協成員對美出口額最大的兩國。而越、馬、柬三國，更是包辦了2024年全球對美半導體設備出口國家的第一、第三及第五名。於是乎，中國“洗產地”的陣地保衛戰很難不從這三國打起。

綜觀越中、馬中、柬中三組聯合聲明，在在可見中國標榜“共同打造安全、穩定產業鏈供應鏈”，加以中國較以往更加積極於高新技術領域的合作，顯示中國已然認清，其與東南亞下一階段的合作利基，勢須由市場准入擴及技術輸出。中國或中企要跳脫美國全方位之“封鎖”，除須一面擴大對“非美供應鏈或市場”之經營，一面得透過對外技轉與合資來尋求出路，亦即“共同打造安全、穩定產業鏈供應鏈”。職是之故，如何使該等東協國家在與川普政府進行談判時，不致卷入“產供鏈去中化”議程、排擠中國經貿利益，定然是今後中國對東協首要之外交目標。

對東協來說，“依中靠美”時代既已強勢開篇，“經濟靠中、安全靠美”典范自將隨之終結。（美聯社）

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美國“產供鏈去中化”尚且無法一步到位

2019至2024年美國對中進口貨物金額下降34.7%的同時，美國轉由日、中以外環太平洋國家（Pacific Rim excluding Japan and China）進口貨物之金額乃成長64.9%。按2024年全球對美貿易出超國排名來看，前二十名中就有越（第三）、泰（十一）、馬（十四）、印尼（十五）、柬（十八）五個東協成員，此無疑是“友岸外包”（friend-shoring）成果之一項。

隨著4月9日美國對全球86國輸美貨品課征高關稅起，原來自2018年美中貿易戰以來享有“友岸外包”紅利的國家，包括東南亞在內的開發中經濟體，苦嘗“友岸丟包”的滋味。惟是否“友岸丟包”確系美國實現“產供鏈去中化”的“必要之惡”？

對川普政府來說，在推動“產供鏈去中化”的過程中，杜絕中國洗產地還算是簡單任務。由於在相當期間內，包含東協國家在內的中國產品替代國，仍難以在完全不運用中國原料或設備的情況下獨力供貨美國市場，要推動真正“產供鏈去中化”的條件，尚不成熟。關鍵是，不論是要讓東協國家配合杜絕中國洗產地，抑或讓東協國家願意或得與中國產供鏈脫鉤，亦即具備足夠條件來助美推動真正的“產供鏈去中化”，川普必須至少在關稅協議上給予東協國家誘因及保障。

“依中靠美”終結東協“經濟靠中、安全靠美”典范

即使東協眼下身受其害，惟鑒於不配合川普終止中國洗產地行徑，恐先遭美國“關稅制裁”，以及美國既為當前重要設備、科技與能源之主要供應國，亦是未來各國經貿部門賴以茁壯的終端市場，“靠美”已屬大勢所趨。