巴基斯坦: 印度宣布"掐斷"巴基斯坦水源意味著什麼?

2025-04-25 | 來源: 澎湃新聞/鳳凰網 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

印巴關系近期因印控克什米爾地區槍擊事件而持續緊張。據環球網援引印度(专题)新德裡電視台、《教徒報》等多家印媒報道，當地時間4月24日晚，印巴兩軍在克什米爾控制線沿線發生小規模交火。目前暫未看到巴基斯坦官方對此作出回應。據印度媒體報道，印控克什米爾地區22日發生針對游客的槍擊事件，已致26人喪生、數人受傷。印方認定巴基斯坦與襲擊有關聯，於23日宣布一系列針對巴基斯坦的措施，包括暫停兩國間一項重要的水資源分配條約、關閉邊境口岸、驅逐巴方人員等。在印度的打擊措施中，印方要對巴“斷水”受到廣泛關注。印度官員宣布，內閣會議決定“暫時擱置”1960年簽署的《印度河河水條約》，直到“巴基斯坦可信且不可逆轉地放棄對跨境恐怖主義的支持”。

巴電力部、水資源部分別發表聲明稱，印度中止履行《印度河河水條約》的做法違背國際共識，是針對巴基斯坦的一場蓄謀已久的“水資源戰爭”。據巴基斯坦《黎明報》報道，印巴歷經多次戰爭和沖突，均未影響該條約的存續。尤其是占據水域上游地區的印度，基本遵循了條約要求，確保巴基斯坦獲取發電、灌溉所需的水資源。

當地時間2025年4月24日，巴基斯坦海德拉巴，庫特裡水壩附近的印度河幹涸，水位下降，顯示出未來缺水的高風險。視覺中國圖

《印度河河水條約》是什麼？

《印度河河水條約》於1960年在世界銀行的牽頭下達成，談判時間長達9年，由印度首任總理賈瓦哈拉爾·尼赫魯和巴基斯坦總統阿尤布·汗簽署，內容包括規定對印度河及其支流水資源的使用權。

根據條約，印度可以不受限制地使用東部3條河流的水源：拉維河、薩特萊傑河和比亞斯河，其中兩條河流流入巴基斯坦。巴基斯坦控制著被稱為西部河流的印度河、傑納布河和傑赫勒姆河，這3條河流流經印度控制區，但主要流經巴基斯坦境內。條約規定印度有義務讓這些河流的水源自由流向巴基斯坦，供其“不受限制地使用”。

巴基斯坦是該條約的主要獲益方，獲得上述河流約80%的總水量。值得注意的是，印度河是巴基斯坦最重要的河流。它源自中國西藏，流經克什米爾後穿過巴基斯坦，最終注入阿拉伯海。

《印度河河水條約》歷經多次戰爭和沖突仍未被中斷，被視為印巴關系中的“最後一道防線”。不過，在過去10年裡，印度曾屢次威脅要對巴基斯坦“斷水”。2016年，在巴基斯坦武裝分子襲擊了位於克什米爾烏裡鎮的印度軍事基地後，莫迪曾向有關官員表示，“血與水不能共流”。2019年，在克什米爾發生自殺式爆炸事件並造成數十名印度安全部隊人員死亡後，印度政府官員威脅要將東部河流的水流改道，使其不再流向巴基斯坦。

“斷水”危機可能成巴基斯坦“轉機”？

巴基斯坦全國大約70%的農業灌溉和生活用水都依賴這些河流，而農業是巴基斯坦經濟和農村生計的重要組成部分。印度突然中斷水源供應，極可能對巴基斯坦的糧食生產、飲水安全以及經濟穩定造成災難性後果，對該國主要農業省份旁遮普省與信德省的打擊更是首當其沖。

巴基斯坦已經面臨嚴重的水資源管理問題，例如地下水枯竭、農業用地鹽鹼化和蓄水能力有限。巴基斯坦水資源管理機構3月曾警告稱，在旁遮普和信德省，當前作物生長季的最後階段可能已面臨高達35%的用水缺口。

伊斯蘭堡水資源治理政策分析師納西爾·梅蒙表示，即將到來的雨季或將給巴基斯坦帶來風險，印度可能會在未事先通知的情況下釋放東部河流多余的河水，進而引發洪澇災害。梅蒙認為，如果印度決定不公布季風和洪水時間等水文數據，這種不可預測性可能會損害巴基斯坦小農戶的利益。

一些分析人士認為，巴基斯坦有機會通過將此問題定性為國際法事務來爭取更有利的結果。印度國際法學會高級助理教授安瓦爾·薩達特表示：“一國不得對另一國造成重大損害——這是對所有國家都具有約束力的國際習慣法。”

水文專家哈桑·阿巴斯則表示，巴基斯坦簽署《印度河河水條約》實際上損害了下游地區居民的權利。“印度最近的行動為巴基斯坦提供了一個戰略機遇，可以將此事提交海牙（國際法院所在地）。通過更堅定地表達立場，巴基斯坦可以尋求對該條約進行全面審查，並有可能收回其應得的水資源份額。”阿巴斯分析道。

一些分析人士表示，印度總理莫迪可能會憑借“斷水”在國內贏得支持，而國際社會可能只會將此次爭端視為印巴長期沖突的另一種表現形式。

尼赫魯大學外交與裁軍副教授哈皮蒙·雅各布表示：“這是一項聰明、受歡迎且民粹的舉措。”他還認為，如果邊境緊張局勢升級為武裝沖突，國際社會更有可能感到擔憂。“因此，印度暫停水資源條約在國際上不會有任何損失。”他補充道。

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印巴兩軍已經交火，莫迪下令在印度河上游水壩斷流蓄水，將下游數億巴基斯坦民眾的安危當作施壓的籌碼。接下來這兩個有核國家，隨時有可能因為克什米爾問題以及新的水資源糾紛，而爆發一場全面戰爭。

【印度在上游修建的部分水壩閘門已經關閉】

隨著兩國間的緊張態勢加劇，印度和巴基斯坦軍隊均已進入高度戒備狀態，且在陸地、空中以及海上都出現了軍事對峙的苗頭。

在克什米爾方向，更是出現了兩軍使用輕武器互射的情況，雙方大打出手的可能性正在增加。

在陸地上，印度軍方宣稱，印度陸軍參謀長德維韋迪視察印控克什米爾地帶印軍部隊期間，巴軍在夜間使用“小型武器”向克什米爾實控線附近的印軍哨所射擊，印軍隨後進行回擊，只是巴方目前則沒有承認此事。

僅從印方的表態看，雙方大概率是使用小口徑迫擊炮、榴彈發射器一類的武器進行了一次互射，且雙方可能都沒有人員傷亡，即便如此，此次事件也足夠證明克什米爾一線局勢的緊張。

【印方率先曝光了克什米爾的交火偶時間】

在空中，巴基斯坦空軍加大了在克什米爾實控線與印巴邊境一線的空中巡航頻率，且出動了偵察飛機參與行動，明顯是要盡量掌握印軍動向。

印度空軍則出動陣風、蘇30等戰機在該國中部地區舉行了代號“阿克拉曼”的年度空中演習，演習科目包括了對山地目標進行空中打擊，明顯是針對克什米爾方向的地形。

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在海上，巴基斯坦罕見發布了阿拉伯海禁航通告，明確要在阿拉伯海進行實彈演習。

印度海軍則是派出1艘“維沙卡帕特南”級驅逐艦在阿拉伯海試射了一枚中程防空導彈，還有衛星圖顯示，印度海軍的“維克蘭特”號航母正在阿拉伯海活動。

【印度海軍驅逐艦在阿拉伯海試射了一枚中程防空導彈】

在這種情況下，巴基斯坦軍方已經作出了雙方可能爆發全面戰爭的預測。

而在時隔數年後，印巴關系再度惡化到現在這個地步，應該有2個原因。

首先，就是克什米爾這個印巴之間的老大難問題。

自2019年以來，莫迪政府就在印控克什米爾地區實施了高壓政策，逮捕社會活動人士和意見領袖，試圖以此來強化對於印控克什米爾的控制力，新德裡甚至已經在宣傳其政策的有效性。

偏偏在此時，印控克什米爾發生一起造成26人死亡的襲擊事件，自然會引起莫迪政府的激烈反應，並按照“慣例”將矛頭指向巴基斯坦。

而在克什米爾問題上，巴基斯坦也沒有任何退縮的余地，只能以強硬姿態對抗印方。

過去幾年，印度、巴基斯坦軍事實力不同程度地增長，也在一定程度上讓雙方都有了更強的底氣。

其次，莫迪政府此次十分罕見地暫停執行了《印度河水條約》，印度河水資源可能會是此次雙方的另一個主要矛盾點。

印度河水系共有6條河流從印度流入巴基斯坦，按照原本的條約，印度控制東部三條河流，巴基斯坦控制西部三條河流，印度有義務允許西部河流的水流入巴基斯坦。

【印方此次行動與印度河流域水資源分配有關】

可由於河流水流量不同，整個印度河水系有約80%的水資源劃歸了巴基斯坦使用，剩余約20%歸印度使用。

在條約最初簽訂時，這種劃分還沒有問題，但隨著全球氣候變化，以及印度人口的持續增長，印度面臨了國內河流水量匱乏問題，新德裡早就盯上了印度河水系，想要修改條約。

去年9月，印度向巴基斯坦發出正式通知，要求重新評估該條約，巴方則要求印度謹守條約，將相關爭議應放在作為管理與溝通管道的印度河常設委員會討論，莫迪政府當時就威脅過要切斷西部三條河流。

印度此前違反部分協議內容，在西部三條河流上游建立的幾座川流式發電站，也讓印方擁有了短期內切斷下游水源供應的能力。

而巴基斯坦超過60%的農業灌溉需要依靠這三條河流，印方的行動事實上就是將下游數億巴基斯坦民眾的安危，作為逼迫伊斯蘭堡讓步的籌碼。

很多人都記得，此前印度對我們在上游修建大壩等水利設施，表現的異常敏感。現在看來，莫迪政府是真的敢用這種手段來威脅鄰國，所以才會這般推己及人，即便是“冒天下之大不韙”為在所不惜。

在克什米爾問題與印度河水資源博弈的雙重作用下，最初那場並不復雜的恐襲事件，已然演變為了一場復合型危機。

兩國的較量早已超越傳統領土爭端，升級為涉及生存資源與戰略威懾的全面角力。

【如果印巴爆發空戰，殲10CE極有可能參戰】

印度以切斷水源為籌碼施壓巴基斯坦，不僅將民生問題武器化，暴露出其通過“極限施壓”重塑地區秩序的野心。

巴基斯坦的軍事戒備與經濟反制，則凸顯其在核心利益上寸步不讓的決心。

在這種時刻，國際社會的角色至關重要。

聯合國與其他地區大國需推動雙方重啟《印度河水條約》框架下的技術對話，避免水資源爭端淪為政治博弈的犧牲品，同時敦促印巴在克什米爾問題上建立危機管控機制，防止零星摩擦演變為全面沖突。

長遠來看，唯有通過多邊合作探索跨境河流的科學治理，並在克什米爾問題上引入第三方調解，才能有效緩和印巴兩國長期以來的矛盾，為南亞局勢長期穩定創造更多可能性。