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突然在聯合國換旗,敘利亞這小半年都發生了什麼?

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第二,構成發生結構性變化,過渡政府內閣共有23名成員,較前政府時期(29人)有所精簡,一方面新設應急管理部和體育部等新部門以響應國家需求,另一方面成立綜合性部門以整合國家機構,比如新成立的能源部整合了前政權多個涉及能源領域的部門,再比如將國家貿易和消費者保護部與經濟和外貿部並入經濟和工業部;


第三,內閣成員均衡性進一步加強,與前政權的內閣組成相比,新內閣成員來自全國多個省份,庫爾德族擁有2個席位,德魯茲族擁有1個席位;此外,黨派歸屬也更加均衡,成員平均年齡更加年輕。

3.外籍斡旋取得諸多成果


一是鞏固鄰國關系。在敘土關系上,土耳其外交部長等政府高官出訪大馬士革,與過渡政府達成多項經貿、軍事和政治合作協議,駐扎在伊德利卜和阿勒頗省的土耳其軍隊開始撤出敘利亞,並擴大了針對敘利亞的能源供應規模。

在敘伊關系和敘黎關系上,一方面,敘利亞和伊拉克在勞工問題、涉恐人員遣返以及宗派主義沖突上存在分歧,對此2024年12月16日伊拉克情報總監哈米德·沙特裡訪問敘利亞。今年3月14日,敘利亞過渡政府外交部長希巴尼抵達巴格達進行正式訪問,加強兩國交流。

另一方面,針對近期爆發的邊境沖突問題,3月18日黎巴嫩和敘國防部宣布雙方同意在敘黎邊境實施停火;28日,在沙特斡旋下,敘黎兩國國防部長在利雅得簽署邊境劃界合作協議,同意建立聯合委員會磋商確定陸地和海洋邊界,並解決敘利亞難民回流問題。



敘利亞4月30日勢力分布圖 Liveuamap


二是加強區域合作。當前,敘利亞過渡政府積極通過沙特、阿聯酋、卡塔爾、歐盟美國等域內外大國展開外交活動,重構外交關系,為敘利亞國內重建爭取國際支持,並尋求外界解除針對敘利亞的經濟制裁。

在與美國的外交活動上,敘利亞過渡政府多次聲明願與美國展開外交磋商以解除經濟制裁。1月6日,美國財政部外國資產控制辦公室頒布制裁豁免令,旨在六個月內向敘利亞提供人道主義援助。3月22日,美國國務院發言人塔米·布魯斯表示,美國正在考察敘利亞過渡政府的政治活動,無意解除制裁,但會在金融領域放松管制。


在與歐盟的外交活動中,1月3日,德國外交部長安娜萊娜·貝爾博克與法國外長讓-諾埃爾·巴羅特訪問大馬士革,並與過渡政府領導人朱拉尼會面。3月20日,貝爾博克再次到訪敘利亞並宣布開放德國駐大馬士革大使館。

此外,1月17日,歐盟平等、准備和危機管理專員哈吉·拉希卜到訪敘利亞,並宣布歐盟將為敘利亞提供總額為2.35億歐元的新人道主義援助。2月24日,歐盟宣布暫時解除針對敘利亞石油和運輸部門的制裁,將敘利亞4家銀行和敘利亞航空公司移出制裁名單,允許向敘利亞央行注入銀根,並提供金融和人道主義援助。3月17日,敘外交部長阿薩德·希巴尼出席第九屆布魯塞爾會議,會上,歐盟地中海事務專員杜布羅夫卡·蘇伊卡表示,歐盟承諾向敘利亞提供58億歐元的經濟援助。

4.經濟活動有所好轉

一是戰爭狀態的結束。敘利亞內戰的結束表明戰時所存在的“關卡經濟”“走私經濟”等戰時經濟進入歷史時期,敘利亞貨物流通成本降低60%~70%,有效促進了經濟的恢復,例如戰爭結束後阿勒頗地區建築材料價格大幅下降,一噸水泥的價格從2024年的200萬敘利亞鎊降至約120萬敘利亞鎊,降幅達到40%。

二是制裁的放松。隨著歐盟美國放松了針對敘利亞的經濟制裁,敘利亞的進出口活動有所恢復,多艘運載二手車、石油和天然氣的輪船抵達拉塔基亞港口;2月23日,哈馬“3號”水泥廠(日產能3300噸)恢復生產。4月6日,一艘載有11000只羊的船只從塔爾圖斯港出口,表明敘利亞貿易流通環節開始逐漸恢復。
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