《紐時》刊文:我們還有什麼辦法限制總統的權力?

2025-05-05 | 來源: 一半杯 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

戈德史密斯先生是喬治·W·布什政府下的前助理司法部長，與鮑勃·鮑爾（Bob Bauer）一起創辦了一份關於總統與行政權力的通訊。

唐納德·特朗普(专题)具有破壞性的第二任期已經揭示了總統職位的全部潛在權力。

他的政府最明顯地展現這一點的方式是：全面消除行政部門內部的法律和規范性制衡，系統性地不尊重司法程序，濫用政府權力打壓對手，以及使用具有破壞性的言論和惡意攻擊。

然而，重要的是要認識到，特朗普先生擴大總統職權的許多努力實質上是建立在近期歷屆總統過度行為的基礎上。

過去幾十年總統行動的整體模式顯示出權力攫取的不斷升級，這使國家在特朗普再次上任前就已走上了危險的道路。

總統職位需要改革，美國人必須考慮各種方法——無論在當今政治環境下這些方法看起來多麼不切實際——來實現這一目標。

擴張主義的總統行為可以追溯至喬治·華盛頓，他因使用憲法中廣泛但未定義的"行政權力"而招致君主制的指控。從那時起，總統職位憑借其松散的設計不斷發展壯大，在內戰和新政時期出現了重大飛躍。

這一趨勢在20世紀繼續，得益於大眾傳播的興起、來自國會的實質性權力授權以及最高法院的支持。

特朗普的第二任期激進總統作風，在未被充分認識的程度上，正按照他的現代前任所設計的劇本運作。

他利用緊急權力實施廣泛關稅的做法類似於1971年理查德·尼克松總統的舉動。他聲稱不可觸及的國家安全權力的主張呼應了9·11襲擊後喬治·W·布什政府（我曾在其中任職）提出的論點。

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幾十年來，總統一直將赦免作為政治或個人恩惠，或規避個人法律風險的手段。特朗普在第一任期將這種做法推向了新的極端，隨後拜登總統也預先赦免了他的兒子和家人以及其政府和國會成員，遵循了類似模式。特朗普在第二任期已經發布了許多為自身服務的赦免令。

特朗普的行政命令計劃是奧巴馬總統用於大規模且有時在法律上可疑的政策舉措戰略的繼承者，包括一些（涉及移民(专题)的）奧巴馬早先承認他缺乏采取行動權力的領域。拜登也承認缺乏權力，但隨後單方面采取行動尋求免除學生貸款。

特朗普無視法定限制解雇了聯邦貿易委員會、國家勞工關系委員會和功績制度保護委員會等獨立機構的官員。但在2021年，拜登擴展了最高法院的單一行政案例法，解雇了受法律保護的社會保障局局長。2021年，法律作家馬克·約瑟夫·斯特恩（Mark Joseph Stern）指出，拜登是"第一個單一行政者"。

拜登還清除了行政部門中沒有受到法律保護的特朗普留任官員，包括藝術和榮譽機構成員、美國行政會議和國土安全部咨詢委員會成員。拜登政府對這些解雇的辯護導致了司法先例，特朗普現在正在更大規模上利用這些先例來清理門戶。

特朗普政府還在不執行聯邦法律方面延續了過去總統的做法——例如讓TikTok繼續存在，盡管國會頒布了禁令。這種做法在奧巴馬政府中找到了現代根源，該政府在涉及移民、大麻和奧巴馬醫改的高調案件中主張廣泛的不執行自由裁量權，實際上改變了這些法律的含義。

支出方面也發生了類似情況。正如最近一篇論文指出，"過去幾位總統都采取了重大的單方面行動，侵犯了國會對聯邦支出的控制。"特朗普2.0版本大大擴大了這種單邊主義模式。

對教育機構的政府改造也是如此。奧巴馬政府在法律上可疑的威脅要撤回大學的聯邦資金，誘導其對性侵犯和騷擾規則進行重大改革。特朗普政府因反猶太主義和意識形態俘獲而攻擊大學，依賴於相同的潛在邏輯——盡管這些攻擊更加強硬且在法律上更加可疑，在預判案件和凍結資金時沒有遵循程序。

無論是否合理，起訴政治對手這一極具爭議性的步驟是由拜登政府而非特朗普政府采取的。雖然特別檢察官傑克·史密斯（Jack Smith）的聯邦起訴在法律上是嚴肅的，但特朗普和支持者理所當然地將其視為州和地方層面更廣泛的黨派行動的一部分，利用法律系統阻止特朗普參加2024年競選。

共和黨人正確地抗議了許多民主黨政府的行動，而這些行動現在成為特朗普所依賴的先例。他們還合理地抱怨情報界的政治化和武器化；政治利用國稅局；行政部門對私人言論的威脅以及排除和取消敵對媒體的合法性；攻擊聯邦法院；以及過度使用緊急權力。