印巴矛盾已達近年"最高點":軍政經文全面緊張

2025-05-06 | 來源: 澎湃新聞 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

當地時間2025年5月5日，巴基斯坦伊斯蘭堡，巴基斯坦外長伊沙克·達爾歡迎伊朗外長阿拉格齊（左）。視覺中國圖

印控克什米爾地區槍擊事件已經過去整整兩周，由事件引起的印度與巴基斯坦之間的緊張局勢，仍沒有緩和跡象。

據新華社5月5日報道，巴基斯坦三軍新聞局當日發表聲明說，巴軍方當日成功試射了“法塔赫系列”地對地導彈。這是進入5月以來巴軍方第二次宣布成功試射導彈。當地時間4日晚，雙方在克什米爾地區印巴實控線附近連續第11天進行交火。

聯合國秘書長古特雷斯5日表示，印巴之間的緊張局勢正達到多年來的“最高點”。巴基斯坦外交部同日發表聲明說，巴方已決定正式向聯合國安理會通報有關南亞局勢的最新進展。巴基斯坦總理夏巴茲·謝裡夫當天在同馬來西亞總理安瓦爾通話時表示，巴方歡迎馬方參與對克什米爾槍擊事件進行透明、可信、中立的國際調查。

另據印度媒體新德裡電視台5日報道，印度已經切斷了傑納布河伯格利哈爾大壩的水流，並計劃在傑赫勒姆河基薩甘加大壩采取類似措施。

復旦大學南亞研究中心副主任林民旺對澎湃新聞（www.thepaper.cn）表示，印巴之間的互動仍在“小動手”的范圍內，尚未升級至全面沖突。在上海國際問題研究院研究員、南亞研究中心主任劉宗義看來，如果雙方的沖突進一步升級甚至走向戰爭，“可以說是印度強加的結果”，而如果局勢升級，將會是“印度的政策失誤”。

印度開始“斷水”

這場針對游客的襲擊事件中造成至少26人死亡，多人受傷。印度指認巴基斯坦與這次槍擊事件有關，4月23日宣布一系列“降級”印巴關系的措施，包括暫停執行印巴1960年簽訂的《印度河用水條約》、關閉邊境口岸、驅逐巴方人員等。巴基斯坦隨後宣布了一系列對印反制舉措。

劉宗義對澎湃新聞表示，在巴基斯坦國內經濟與社會問題壓力大、近幾年尋求與印度改善關系的背景下，“巴基斯坦支持4月22日帕哈爾格姆鎮襲擊”的指控不太站得住腳。“然而，印度需要給事件找到一個替罪羊。襲擊事件的背景更多是印度國內的問題，是該國2019年修憲廢除印控克什米爾地區‘特殊地位’之後，社會治理政策上的失敗。”

由於印度與巴基斯坦在事件後均采取強硬措施，局勢呈現不斷升級的態勢。4月底，印巴兩國持續多晚在克什米爾地區實際控制線一帶交火，還互相驅逐對方外交官。進入5月，印度政府2日宣布立即禁止從巴基斯坦直接或間接進口所有商品，印度通信部3日公告說決定暫停與巴基斯坦的所有郵件和包裹遞送。巴基斯坦政府則於4日宣布，禁止通過陸路、海路和航空轉運進口原產於印度的貨物，並禁止第三國向印度出口的貨物從巴基斯坦過境。

沖突甚至波及到了文化交流層面。印度3日擴大了針對巴基斯坦的措施，禁止印度用戶訪問巴基斯坦演員和板球運動員的社交平台賬戶。巴基斯坦最大的文娛電視台HUM TV、流媒體平台ARY Digital和Geo Entertainment等熱門影像平台的社交媒體頁面也在印度被屏蔽。巴基斯坦廣播協會（PBA）同樣在1日全面禁止了巴基斯坦調頻廣播電台播放“印度歌曲”。

消息人士透露，5月6日，印度啟動在其控制的克區的兩座水電站的蓄水能力提升項目。這是印度首次在《印度河用水條約》的框架之外采取有關行動，該協定保障了巴基斯坦80%的農業用水，對巴農業至關重要。巴基斯坦曾一再警告，“任何對阻止或轉移巴基斯坦水流的企圖，都將被視為戰爭行為。”

林民旺對澎湃新聞表示，斷水行動是印度很久以來未付諸實踐的手段。“斷水斷糧，這樣的舉動是直接關乎民眾生命的。巴基斯坦很難接受這種危及民眾安危的過分行為。”劉宗義表示，“然而，巴基斯坦在軍力上處於下風，略顯被動，未有主動發動戰爭的意圖。”

如果沖突進一步升級，劉宗義指出：“從歷史來看，印度可能會采取2019年‘外科手術’式的跨境打擊行動，但大規模挑起戰爭太冒險了。印度沒有必勝把握。2019年，印度就曾出現飛行員被巴基斯坦軍隊俘虜的窘況。巴基斯坦畢竟是一個擁核國家，而斷水乃至戰爭都是涉及到生死存亡的問題。”

巴基斯坦軍方態度引關注

目前，巴基斯坦國內狀況值得關注。美國媒體報道稱，巴基斯坦陸軍參謀長賽義德·阿西姆·穆尼爾將軍成為印巴緊張局勢加劇的中心人物。

上周，穆尼爾向士兵發表強硬講話。“不要有任何含糊。”他說，“印度的任何軍事冒險都將遭到迅速、堅決和升級的回應。”

《紐約時報》援引分析人士的話稱，穆尼爾的言論反映出，巴基斯坦多年來飽受政治分裂和經濟困境的困擾，他需要展現實力，爭取公眾支持。此外，他在對印度問題上持強硬立場，其觀點源於他領導巴基斯坦兩個主要軍事情報機構的經歷，以及他認為巴基斯坦與印度的長期沖突本質上是宗教沖突。

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就在恐怖襲擊發生6天前，穆尼爾在巴基斯坦首都伊斯蘭堡對一群海外巴基斯坦人講話，將克什米爾描述為巴基斯坦的“頸靜脈”。印度外交部譴責該言論具有煽動性，並稱克什米爾是印度“不可分割的一部分”。巴基斯坦官員否認穆尼爾的言論與克什米爾襲擊事件有任何關聯。

4月26日，穆尼爾在巴基斯坦一所軍事學院的畢業典禮上向學員發表講話，援引了“兩個民族理論”——認為印度教徒和穆斯林是獨立的民族，需要獨立的家園。

上述報道稱，這一理論是巴基斯坦1947年建國的理論框架，長期以來一直是其國家認同和外交政策的基石。巴基斯坦在與印度關系緊張時通常會大力宣揚這種意識形態，而當外交手段出現時又會降低調門。穆尼爾再次提起這一理論，被許多印度人解讀為巴基斯坦對印立場的顯著轉變。

當前的對峙並不是穆尼爾第一次面對地區危機。2019年，克什米爾地區發生自殺式爆炸，引發印度的空襲和短暫的軍事升級，當時穆尼爾是巴基斯坦三軍情報局（ISI）的領導人。幾個月後，巴總理伊姆蘭·汗將其免職。汗後來反對穆尼爾晉升為陸軍參謀長，兩人的關系一直處於敵對狀態。在與軍方領導層鬧翻後，汗於2022年4月被罷免。7個月後，穆尼爾就任陸軍參謀長。

巴基斯坦前駐美國大使侯賽因·哈卡尼表示，穆尼爾“深受宗教信仰的影響”，這影響了他對與印度關系的看法。

與此同時，巴基斯坦軍方似乎在與印度的關系上采取了更強硬的姿態，近日任命該國情報部門負責人阿西姆·馬利克為國家安全顧問。此前這一職位一直由退役將軍和文職人員擔任。

印度方面，據新華社報道，印度政府一名高級別消息人士4月29日告訴法新社，印度總理莫迪當天與軍隊和安全部門負責人舉行閉門會議，會上授權軍方“完全行動自由”，即由軍方決定回應印控克什米爾地區槍擊事件的“方式、目標和時機”。

但劉宗義對澎湃新聞分析說，莫迪所謂宣布給予軍方“完全行動自由”，與2020年加勒萬沖突時表態非常相似，“可能是一種甩鍋和推脫責任的做法”。當時，莫迪將開戰權下放給印度前陸軍參謀長納拉瓦內，納拉瓦內在回憶錄中寫道：事後得知，如果開戰，印軍可能面臨慘敗，因為解放軍最強的重裝合成旅已經部署至邊境，但印軍並未發現。幸運的是，他在關鍵時刻做出了和平的選擇。

伊朗啟動穿梭外交

聯合國秘書長古特雷斯5月5日呼吁，印度和巴基斯坦必須最大限度保持克制，避免滑向全面戰爭的危險。古特雷斯在紐約對記者表示，印巴之間的緊張局勢正達到多年來的“最高點”。

“尤其在這一關鍵時刻，避免可能失控的軍事對抗至關重要。”古特雷斯警告說，“現在是保持最大克制、從懸崖邊退回的時候。”他呼吁通過“可信合法的方式”將責任方繩之以法。

敏感時分，伊朗在印巴之間啟動穿梭外交。據參考消息網引述美聯社5日報道，伊朗外長阿拉格齊當日訪問巴基斯坦，與巴基斯坦外長達爾、總統扎爾達裡和總理謝裡夫會面。巴基斯坦外交部說，阿拉格齊此行是克什米爾地區發生針對游客的致命襲擊事件引發緊張局勢後，首次有外國政要來訪。

此外，伊朗駐印度大使館宣布阿拉格齊將於8日訪印。不過印媒稱，尚不清楚阿拉格齊接連訪問巴基斯坦和印度的安排，是否是在最近印巴沖突升級之前就計劃好的。然而，伊朗方面明確表態說希望兩國局勢降級。

“印度和巴基斯坦是伊朗兄弟般的鄰國，（與我們）享有植根於幾個世紀歷史的文化和文明關系。與其他鄰國一樣，我們認為這（印巴問題）是我們最重要的優先事項。”阿拉格齊表態說。

值得注意的是，印度方面一直拒絕在與克什米爾地區有關的事務上接受第三方調解。印度外交部也未對伊朗的調停努力做更多評論。

在伊朗之外，許多國家也密切關注印度局勢。劉宗義注意到，印度國內曾出現過“再度肢解巴基斯坦”這樣的激進聲音，但這樣的冒險舉動可能不會讓美國接受。“對美國而言，印度的存在價值是與所謂印太戰略有關的，而不是用來針對巴基斯坦。”他告訴澎湃新聞。

4月27日，中共中央政治局委員、外交部長王毅應約同巴基斯坦副總理兼外長達爾通電話。達爾介紹了巴印兩國因克什米爾地區恐襲事件關系緊張最新情況，表示巴方一貫堅決打擊恐怖主義，反對采取可能導致事態升級的行動。巴方致力於以成熟方式管控形勢，將同中方及國際社會保持溝通。

王毅表示，中方密切關注當前形勢發展。打擊恐怖主義是世界各國的共同責任，中方始終支持巴方堅定實施反恐行動。作為鐵杆朋友和全天候戰略合作伙伴，中方充分理解巴方合理安全關切，支持巴方維護自身主權和安全利益。中方支持盡快開展公正調查，沖突不符合印巴各自根本利益，也不利於地區和平穩定。希望雙方保持克制，相向而行，推動事態降溫。