應對貿易戰,歐盟的"籌碼"與"祭品"...

2025-05-08 | 來源: 世界知識 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

2025年4月6日，在美國征收關稅的陰影籠罩下，國際葡萄酒及烈酒展覽會在意大利維羅納召開。

歐盟有哪些反制“籌碼”

在特朗普2.0時代的跨大西洋貿易博弈中，歐盟開始重新評估自身的競爭優勢，試圖鎖定美歐“不對稱競爭結構”中的杠杆點，瞄准美國弱點，構建新型威懾工具體系和集體反制機制。

國際層面，歐盟可形成應對美國壓力的雙軌機制，即在制度上依托WTO爭端解決機制這一全球貿易的“規則法院”，要求通過磋商、專家組調查、上訴復核等程序解決貿易糾紛；在產業上構建關鍵技術產業聯盟，形成地緣經濟博弈中的戰略對沖。

考慮到歐委會在解決貿易爭端過程中面臨的復雜立法流程、多重利益協調與來自成員國政府的政治壓力，WTO爭端解決機制成為快速應對美國“對等關稅”的實用選擇，有助於協調成員國間多樣化的利益訴求，轉移歐盟內部壓力。同時，歐盟聯合全球范圍內的關鍵技術伙伴，構建以經濟安全為核心的高新技術產業聯盟，通過提高自身技術自主性減少對外依賴，與前者形成互補，共同構成歐盟應對挑戰的制度—產業復合架構。

若WTO爭端解決機制失效，歐盟層面的“反脅迫工具”是最重要的關稅與貿易反制工具。在反脅迫機制下，歐盟可對美服務貿易、與貿易有關的知識產權征收關稅，限制美國在歐盟直接投資和參與政府采購。通過“反脅迫工具”，歐盟可構建多層次的反制體系，有效打擊美國科技公司這一經濟痛點，從而重塑美歐貿易的相對平衡關系。

具體實施路徑包括，對美科技巨頭征收數字服務稅，對美科技公司出口的關鍵產品加征關稅，限制或撤銷其在歐運營資質；限制美科技公司參與政府采購項目的競標，限制美資本對歐盟科技初創企業的投資；通過《數字服務法案》《數字市場法案》限制數據主權和跨境流動，對美科技公司開展反壟斷調查並處以高額罰款，等等。

中國央行降准降息,應對貿易戰沖擊

五一消費略有回升,中美貿易戰令服務業復蘇承壓

全球貿易戰踩中國痛點制造業面臨斷裂

歐盟反制“籌碼”的有效性取決於其能否整合內部資源，協調成員國的聯合行動，將成員國的力量凝結為對抗美國關稅脅迫的“集體王牌”。由於美國對少數歐盟成員國存在貿易順差，成員國間不同的利益訴求使歐盟難以在對美談判中占據明顯優勢。與此同時，成員國對美貿易依賴度和脆弱點的差異更是為美國破壞歐盟力量整合、對歐“分而治之”提供了機會。歐盟若對美國各類商品實施全面關稅措施，雖能迅速對美形成威懾，但可能導致爭端升級，從而對歐盟消費者和產業鏈造成意想不到的連鎖反應。因此，歐盟智庫建議決策者效仿加拿大(专题)的模式，采取精准的反制措施，撤銷來自美國特定共和黨州的商品或銷售許可證，這樣既能把對歐損害降至最小，又保證了反制措施的標志性和政治性意義。

可能“獻祭”什麼

美歐安全盟友關系並未能成為歐盟的“關稅護身符”。歐盟即便一直以來都是美國重要的安全盟友，在全球諸多議題上相互協調配合，但在本輪關稅制裁中也未能抽身而出，甚至受到了比多數國家更加嚴厲的打擊。作為一位實用主義總統，特朗普堅持“美國優先”的原則，並且只考慮美國利益，將美對歐貿易逆差認定為對國家經濟安全的威脅，以不尊重和不輕易妥協的態度處理貿易摩擦，無視政策邊界與盟友利益，美歐安全聯盟已經成為本輪貿易戰的“祭品”。

若緊張態勢持續升級，為緩解美國單邊貿易打壓，歐盟可能通過多維度戰略讓步換取談判空間。首先，讓渡部分產業利益。歐洲的汽車、機械制造等支柱產業可能被迫接受美國技術標准與供應鏈重構要求，導致歐洲制造業利潤外流與技術代差擴大。能源領域或需長期采購美國高價液化天然氣，致使歐洲化工、冶金等能源密集型產業成本較使用俄氣時明顯上升，通脹壓力加劇。

其次，調整部分關鍵政策。歐盟在數字監管領域可能被迫放寬對美科技巨頭的反壟斷審查，允許其通過數據壟斷鞏固市場支配地位，以此換取美國關稅暫緩。金融監管方面或需接受美式跨境數據流動規則，使歐洲金融基礎設施面臨網絡安全風險。歐盟還可能被迫放寬碳邊境稅政策，在綠色技術標准制定中的話語權受到削弱。

再次，犧牲一定戰略自主性。為換取美方克制，歐洲國家或需進一步推動北約軍事一體化，提高各自軍費開支，並默許美正式在歐部署中程導彈系統。歐盟還可能在涉華問題上配合美國對華技術封鎖，犧牲與中國的部分合作空間，以及調整在一些地區熱點問題上的立場以迎合美國。

不過，有必要指出的是，美國的壓力亦有可能倒逼歐盟積極作出策略調整和推進內外變革，從而在推動戰略自主建設和應對外部壓力之間取得平衡，探索出一條能夠維護自身利益、順應時代趨勢的發展道路，而非完全妥協和付出高昂代價。