關稅: 更加依賴中國!川普萬億關稅夢將落空

2025-05-19 | 來源: 經濟學人 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

20世紀初，在美國開征所得稅之前，關稅承擔了聯邦政府大部分開支。川普希望恢復這種方式。他多次提出建立一個“對外收入署”的構想，讓聯邦政府取消所得稅，轉而依賴邊境征稅，理論上由外國人為美國政府買單。

“這將是一場盛宴”，川普近日在他自己的社交平台上發文，高聲宣布關稅幾乎可以讓年收入低於20萬美元的人免繳所得稅。

但關稅問題很多。經濟學家批評扭曲了商業。關稅的承擔者通常不是“外部”企業，而是美國本土消費者。2020年，紐約聯邦儲備銀行的瑪麗·阿米蒂和同事發現，川普第一任期內的大部分關稅，最終都由美國企業通過利潤降低承擔，或者由消費者通過價格上漲承擔。

此外，美國與英國和中國達成的協議，已經讓整體關稅水平從之前的高點下降，這將減少政府的收入。隨著美國簽署更多協議，關稅水平還會繼續下滑。

即便如此，川普推動的關稅仍將帶來大量收入。究竟能有多少?去年，聯邦政府總收入4.9萬億美元中，僅有1000億美元來自關稅。不過，這一數字正在上升。財政部的每日數據顯示，征收數據出現激增。截至5月13日，今年以來關稅總收入已達470億美元，比去年同期多出150億美元。

要明確這其中有多少是川普最新關稅政策帶來的收入，有多少是企業為了躲避未來漲稅提前進口的結果，並不容易。大概率是後者居多。

盡管如此，一些經濟學家仍試圖預測關稅收入。川普的貿易顧問彼得·納瓦羅聲稱，邊境稅未來十年內可帶來超過6萬億美元收入，即每年6000億美元。他的計算非常簡單粗暴：拿去年的3.3萬億美元商品進口額，直接乘以20%的關稅。

這種算法忽略了基本經濟規律。高關稅會抑制對外國商品的需求，從而縮小稅基，還會降低收入和工資稅收入，抵消高達25%的收益。再考慮到貿易報復和逃稅行為，預期收入會進一步減少。

納瓦羅所謂的萬億美元預期，建立在一個靜止不變的幻想之上，假定買賣雙方和貿易伙伴都無視價格變化。

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獨立機構給出的預測遠低得多。

川普的萬億美元關稅收入夢最終將落空，依賴關稅還會讓美國更依賴中國進口商品

賓夕法尼亞大學沃頓商學院的預算模型估算，包括目前暫停的“對等”關稅在內的全部擬議關稅，每年最多可帶來約2900億美元收入。這個估算考慮了進口需求減弱以及對企業所得稅和工資稅的影響。

其他預測更低。耶魯大學下屬的非黨派研究中心預算實驗室預計，年收入為1800億美元;智庫稅收基金會的估計更接近1400億美元。

不過，這些估算中存在一個特別之處。對中國商品的關稅稅率從145%下調至30%，對收入變化影響不大。145%的稅率已經超過了“拉弗曲線”的峰值，也就是說，再提高稅率反而會讓收入減少。這麼高的稅率將大幅削減來自中國的進口，使得盡管仍對少量商品征稅，整體收入卻減少。

根據賓夕法尼亞大學沃頓商學院的模型，即使對中國進口征收145%的稅率，每年也只比現行30%稅率多帶來250億美元收入。

即使算上這一“寬容”調整，川普也無法靠關稅實現他想要的大規模減稅。去年，美國個人所得稅帶來2.4萬億美元收入，預計未來十年將增至4.4萬億美元。

稅收基金會估計，免除年收入低於20萬美元人群的所得稅，2025年將造成7370億美元的收入損失，是關稅可帶來收入的兩到三倍。