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陈云在上海主持召开全国财经工作会议

上海财经会议很顺利，五地区与会者在发行公债问题上思想基本统一。会议尚未结束，陈云即将讨论意见向中央作了汇报。遵照中央的指示，会议结束后，陈云继续在上海和南京两地与民主建国会和其他工商界人士就公债问题进行了座谈。回到北京后，陈云将在上海、南京等地了解的情况向中央作了汇报。因一些工商业家不赞成发行公债，而此次公债的主要发行对象恰是城市工商业家及未经土改的新区之地主，考虑到新政权与资产阶级的关系与政局的稳定相关，中央决定暂缓发行公债。

尽管采取了一系列应急措施，但国家财政状况愈加严峻，巨额的财政亏空仍然必须靠发行钞票来弥补。人民币的发行额从1949年7月底的2800亿元至11月上旬即飙升至16000亿元，由此不可避免地导致了物价的猛烈上涨。对此，陈云和薄一波致电毛主席，再次提出发行公债的问题。由于事关重大，中央仍未能做出决定。而物价上涨和投机分子的乘机捣乱，使全国市场呈现出混乱状态，对全国的经济恢复和发展产生了严重的危害。

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当年11月15日，陈云在中财委第四次委务会议上再次提出控制物价和发行公债问题，取得了大多数委员的支持，于是将发行公债问题提交政务院讨论，终使中央达成认识，决定于1950年发行“人民胜利折实公债”。政务院颁布了《关于发行1950年第一期人民胜利公债的指示》。根据办法，这批公债的募集及还本付息，均以实物为计算标准，其单位定名为“分”。每分所含实物为：大米6市斤、成粉1．5市斤、白细布4市尺、煤炭16市斤。公债总额为2亿分，在1950年内分期发行。公债分5年偿还，年息为5厘。第一期公债于1950年1月5日起开始发行，总额为1亿分。

担负着解新政权财政危机于倒悬重任的“人民胜利折实公债”几经周折，终于呱呱堕地。

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