史无前例的"校园餐"反腐来了(图

事实上，“校园餐”腐败问题由来已久。全国学校食品安全与营养健康工作专家组副组长、国家食物与营养咨询委员会委员马冠生告诉《中国新闻周刊》，“校园餐”风险环节可以大致分为两类，一类是食品安全问题，另一类则是资金安全问题。

此前，监管“校园餐”的主要是教育部门和市场监管部门。2019年由市场监管总局办公厅等部门印发施行的《关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见》强调，市场监管部门要压实学校及周边食品安全监管责任，教育行政部门要指导督促学校落实食品安全校长（园长）负责制，其他相关部门要依法依职责做好学校食品安全相关工作。

不过，彭新林表示，受利益驱动、过程透明度低、监管疲软、制度漏洞等多种因素影响，“校园餐”腐败问题并未得到根治。此轮“校园餐”专项整治则在中央纪委国家监委统一部署下，更强调系统治理和跨部门协同合作。

目前，整治仍在纵深推进。根据今年1月二十届中央纪委四次全会发布的公报，“校园餐”问题将被深化治理。今年2月，教育部在春季学期开展部署2025年“校园餐”管理重点任务时，相关负责人表示，2025年将深化“校园餐”专项整治，建立常态长效机制，全面查缺补漏，保障师生“校园餐”安全。

资金管理漏洞

“其实我从来没有管过食堂，（我）姐提出她来承包食堂。利益，肯定照顾（我）姐了嘛，这是毫无疑问的。”

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2019年，钟海燕任贵阳市实验小学党总支书记，她的姐姐想要承接实验小学“校园餐”项目，承诺赚到的利润分给她一半。姐姐没有餐饮资质，钟海燕就为其寻找挂靠公司，顺利承接了实验小学“校园餐”项目。从2019年至2022年，钟海燕在实验小学“校园餐”项目上累计收受好处费204万余元。

中小学食堂分两类，一类自营，一类外包。外包，就是由第三方餐饮公司承包经营中小学食堂。上文提及的吉林省高尔夫餐饮管理公司在与七小合作中，长期给时任校长及后勤主任回扣，就属于外包食堂的腐败。钟海燕姐姐违规承包学校“校园餐”项目也是如此。

多地纪委监委及市场监管局工作人员告诉《中国新闻周刊》，中小学外包食堂腐败，通常表现为外包餐饮公司以利益输送的方式拿下食堂承包权，在经营中克扣经费、以次充好，导致食品变质或不达标，损害学生健康。

黑豆团餐标准研究院执行院长蒋方源参与过多地中小学招标流程，他告诉《中国新闻周刊》，目前各地中小学食堂对外承包招标过程不够透明，企业进驻、招标存在人为设置的壁垒，“更具资质、合规的企业反而竞争不过‘有关系’的企业”。知支之（上海）商业管理有限公司创始人孟庆刚拥有30年的餐饮从业经历，曾协助多家国内餐企及供应链开展中小学食堂餐饮业务，他也证实了这一现象，“一些地区中小学食堂的招标没有市场化流程，甚至有些不良交易，没有正规、开放的流程”。

企业通过贿赂、给予回扣等方式中标后，项目支出也随之增加，蒋方源进一步解释，为了维持利润，企业就需要在后续执行过程中“找补”回来，例如降低材料质量、减少成本或虚报开支。同时，通过利益输送中标的企业，其运营模式不规范，缺乏有效的财务监督，后续环节更可能出现经费问题，形成恶性循环。

类似问题也出现在自营的中小学食堂中。自营食堂由学校负责运营管理，对于食材采购、人员招聘、菜品制作、价格制定以及日常运营等，校方拥有自主决策权和管理权。

“明明监控显示当天没有进猪肉，怎么单据上写了200斤猪肉？”2024年6月，在专项整治摸排中，山西省临汾市汾西县纪委监委发现，汾西县第二中学（下称“汾西二中”）食堂存在食材入库斤数与票据严重不相符的情况。