特朗普: 川普想当航海王重组大洋生态?(图

美国川普政府拟对进入美国港口的中国制造船只徵收港口费用。示意图。（彭博资料照）

中国造船业 20多年来默默称霸全球

全球造船业在2020年经历市场低谷后，产能开始逐步回升，中国在期间快速崛起。英国调查公司克拉克森研究（Clarksons Research）数据显示，2024年是过去17年来订单量最高的1年，全球新造船订单总量达6600万CGT，总值高达2040亿美元。

如今全球每10艘新造船，就有7艘来自中国。从2002年到2024年的数据来看，中国造船业的新接订单量、手持订单量在2024年达到全新高峰。USTR调查，中国造船业的全球市占自1999年的5%升至2024年的50%以上，反观美国，1975年时造船厂每年还能建造70艘船，如今这个数字已降至5艘。

为了应对中国造船业的崛起，也为了让美国造船业再次复兴，美国与中国的贸易战，从陆地上打到海上。

美国希望藉此削弱中国造船业的全球市占率，并迫使航商减少对中国造船厂的依赖。但现实问题是，美国的造船业长期处于衰退状态，原因之一就是中国的造船业以大规模的补贴和国有企业的优势，压低了成本，让美国的船只建造商无法与之竞争。

国际航运界研究机构（Alphaliner）统计，目前全球10大货柜船公司中，有32%的船只由中国建造。全球前3大航商中，地中海航运27.3%的船只（220 艘）、马士基29.5% 的船只（近200艘）和达飞海运43.8%的船只（274 艘）均由中国制造。

台湾部分，“美国战略与国际研究中心”（CSIS）特别点名长荣海运，其15%的现役船只出自被列为“一级风险”的造船厂，与中国最新航母“福建号”同厂建造。

不过长荣总经理吴光辉日前说明，旗下由中国船厂建造的船舶（含建造中）占比约20%，主要部署在近洋和欧洲线，可弹性应对美国政策变化。

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长荣海运旗下由中国船厂建造的船舶（含建造中）占比约20%，可弹性应对美国政策变化。（长荣海运提供）

中国商用船厂可快速转军用美认受威胁

国际造船业协会（ICS）曾警告，川普政府拟议的费用，可能会严重扰乱美国贸易并提高消费价格，因为目前的数据显示，全球61%的新商船由中国建造，拟议的费用可能会影响停靠美国港口的98%的货柜船。

USTR指控，中国政府对造船业的大量补贴，是使中国船只在全球市场上占有如此主导地位的关键，这些补贴措施不仅扭曲了市场竞争，还对美国以及其他西方国家的造船业造成了极大的压力。

美国对中国船只进行制裁，其一是担心过度依赖中国的供应链会对美国的经济和国家安全带来风险，尤其担心中国的船只能够运输大量的关键物资及能源。

此外，中国的商用船厂可以快速转换为军用，这种“军民融合”被视为潜在威胁。过去20年来，中国船舶由其庞大的军民两用基础设施，不仅在造船市场取得了压倒性优势，还迅速打造了更先进的海军舰队。

中国主要的造船厂，特别是国营的中国船舶集团，是军民融合战略的典型例子。这些船厂同时生产商船与军舰，提供海军轴向拓展所需的船舰。