中国高兴太早!美贸易法院裁定藏了好几颗大雷

第二，川普拥有很多应对选择来避开美国国际贸易法院的裁决。

上图为美联邦巡回上诉法院。

我们熟知，在美国，打官司费钱耗力浪费时间。川普向联邦巡回上诉法院提交上诉文书的那一刻到联邦巡回上诉法院开庭，需要好几个月的时间。

因此，不论美国的各级法院的法官如何理解IEEPA在美国紧急状态下“监管与外国贸易”的权力授权对象是国会，还是总统，川普都可以采取以下措施来规避美国国际贸易法院的裁决，继续推进他的对等关税计划。

一是向国会提出授权法案。

贸易法院既然认为IEEPA的关税授权对象是国会，那么川普完全可以以毒攻毒。上周美国国会刚通过“大而美丽法案“，这是一项决定未来美国税收与政府支出的法案，其收入已经包括了川普对等关税计划为美国带来的收入。

对等关税第一个月的4月份，美国海关关税收入达到163亿美元，创历史新高。对比3月的87.5亿美元，环比大涨86%；较去年同期的71亿美元更是大幅增加了92亿美元，增幅达130%。大而美丽法案预计的关税收入为每年2000亿美元。

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既然贸易法院的裁决并不认为对等关税实质性违法，只是程序违法，那么川普的共和党占多数的国会议员，绝不可能推翻刚刚通过的大而美丽法案而拒绝川普的关税授权法案。而国会从收到至通过这么一份对美国税收确有好处的授权法案，或许几周即可。

二是可以直接引用 Section 122、301调查或者s.338条款来代替IEEPA的关税授权。

美国是一个典型的法治国家，因而其法律条款也非常庞杂。涉及提高对外国的关税，除了IEEPA的紧急状态下的关税授权，还有几条可以让总统提高外国关税。川普完全可以通过其他授权渠道实施类似的关税措施来避开法院裁决：

比如可以根据第122条款，将现行10%的全面关税替换为最高15%的类似关税。

第122条款授权总统为应对国际收支赤字或防止美元即将出现的显著贬值而采取行动，且不要求任何正式调查或程序，因此理论上若政府认为有必要，可在数日内用基于第122条款的关税替代现行10%的普遍关税。这类关税的有效期最长为150天，法律未明确规定150天到期后是否可立即重新启动。但如国会批准肯定可以继续延长。

比如总统可以指示美国贸易代表迅速对主要贸易伙伴启动301条款调查，为调查完成后实施关税奠定程序基础。

依据301条款的关税税率水平和实施期限均不受限制。该流程虽然耗时较长，至少需要数周时间，完成多项调查可能需数月之久。但由于川普的对等关税谈判意图中，只会对少数存在较大贸易逆差的国家征收超过15%的高关税，因而完全可以在利用第122条款基础上，对少数国家启动301条款。