中國高興太早!美貿易法院裁定藏了好幾顆大雷

2025-05-29 | 來源: 徐三郎 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

第二，川普擁有很多應對選擇來避開美國國際貿易法院的裁決。

上圖為美聯邦巡回上訴法院。

我們熟知，在美國，打官司費錢耗力浪費時間。川普向聯邦巡回上訴法院提交上訴文書的那一刻到聯邦巡回上訴法院開庭，需要好幾個月的時間。

因此，不論美國的各級法院的法官如何理解IEEPA在美國緊急狀態下“監管與外國貿易”的權力授權對象是國會，還是總統，川普都可以采取以下措施來規避美國國際貿易法院的裁決，繼續推進他的對等關稅計劃。

一是向國會提出授權法案。

貿易法院既然認為IEEPA的關稅授權對象是國會，那麼川普完全可以以毒攻毒。上周美國國會剛通過“大而美麗法案“，這是一項決定未來美國稅收與政府支出的法案，其收入已經包括了川普對等關稅計劃為美國帶來的收入。

對等關稅第一個月的4月份，美國海關關稅收入達到163億美元，創歷史新高。對比3月的87.5億美元，環比大漲86%；較去年同期的71億美元更是大幅增加了92億美元，增幅達130%。大而美麗法案預計的關稅收入為每年2000億美元。

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既然貿易法院的裁決並不認為對等關稅實質性違法，只是程序違法，那麼川普的共和黨占多數的國會議員，絕不可能推翻剛剛通過的大而美麗法案而拒絕川普的關稅授權法案。而國會從收到至通過這麼一份對美國稅收確有好處的授權法案，或許幾周即可。

二是可以直接引用 Section 122、301調查或者s.338條款來代替IEEPA的關稅授權。

美國是一個典型的法治國家，因而其法律條款也非常龐雜。涉及提高對外國的關稅，除了IEEPA的緊急狀態下的關稅授權，還有幾條可以讓總統提高外國關稅。川普完全可以通過其他授權渠道實施類似的關稅措施來避開法院裁決：

比如可以根據第122條款，將現行10%的全面關稅替換為最高15%的類似關稅。

第122條款授權總統為應對國際收支赤字或防止美元即將出現的顯著貶值而采取行動，且不要求任何正式調查或程序，因此理論上若政府認為有必要，可在數日內用基於第122條款的關稅替代現行10%的普遍關稅。這類關稅的有效期最長為150天，法律未明確規定150天到期後是否可立即重新啟動。但如國會批准肯定可以繼續延長。

比如總統可以指示美國貿易代表迅速對主要貿易伙伴啟動301條款調查，為調查完成後實施關稅奠定程序基礎。

依據301條款的關稅稅率水平和實施期限均不受限制。該流程雖然耗時較長，至少需要數周時間，完成多項調查可能需數月之久。但由於川普的對等關稅談判意圖中，只會對少數存在較大貿易逆差的國家征收超過15%的高關稅，因而完全可以在利用第122條款基礎上，對少數國家啟動301條款。