马斯克: 马斯克"百日维新"告终为何成为美国体制内公敌?

2025-05-29 | 来源: 财新网 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

马斯克也开始调整自己的角色。在4月22日的特斯拉财报电话会议上，他表示，5月份开始将大幅减少在政府效率部工作的时间，专注精力于特斯拉，不过可能还不会立即辞去政府工作。

益普索4月28日公布的民调显示，高达57%的美国人不支持马斯克在特朗普政府中的工作。NBC在4月的一项民调发现，超过一半的受访者认为，政府员工的大规模裁员和联邦机构的关闭“过于极端”。AP-NORC 4月27日发布的调查结果亦显示，约三分之二的美国人认为马斯克在联邦政府中拥有“过多的权力”。

4月30日，马斯克出席了可能是他参加的最后一次内阁会议。特朗普和阁员们对马斯克的“牺牲”表示感谢，并邀请他留下，“想呆多久呆多久”，但特朗普仍补充道，马斯克在某个时候“会想回到自己的车里”。

次日，马斯克接受媒体采访时承认，“政府效率部”没有他设想中那样成功，它将在特朗普的整个任期内继续存在，但他本人不会再直接参与。“政府效率部是一种生活方式，就像佛教一样。”他表示，“佛陀已经不在了。但你不会问：‘谁来领导佛教？’”

5月20日，马斯克在卡塔尔经济论坛上明确表示，未来将大幅削减政治捐款。四天后他又在社交媒体上称，自己已回到每周7天、每天24小时的全天候工作状态，将“睡在会议室、服务器机房或者工厂”里。

上任130天内，相比于轰轰烈烈的声势，马斯克的改革实际成效骨感许多。政府效率部主要削减了支出相对较小但政治上更容易操作的教科文卫和外交部门，而对真正占据联邦预算更大份额的国防部、国税局、社会保障和医疗保险等部门的改革十分有限。

目前，受到马斯克“裁撤潮”影响的政府雇员有近30万，占据300万美国联邦雇员的十分之一，不过部分雇员因法院裁定程序非法而重新得以全薪复职，并获得“带薪休假”补偿，这部分变化尚未更新在政府效率部的统计之中。据《纽约时报》对联邦支出数据的分析，至少有44份被撤销的人事合同又被联邦机构恢复，其中占比最大的来自退伍军人事务部。

此外，由于受到法律挑战和机构反对，政府效率部已撤销了至少18%的租赁终止决定，涉及约220万平方英尺的办公空间。据第三方机构统计，被取消的项目合约中的至少40%并未带来任何实际节省，因为项目资金已被支付且无法追回。

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相比2024年秋天信誓旦旦的“至少2万亿美元”的裁撤目标，马斯克在上任之初即改口将2万亿称为“最理想的结果”。到3月末，他的目标降低至削减1万亿美元，但仍然承诺大部分工作会在自己作为“特别政府雇员”任期内完成。在4月30日的白宫会议上，即将告别白宫的马斯克称，政府效率部通过削减支出和裁员节省了1600亿美元联邦支出——仅为其最初目标的8%。

大幅缩水的金额可能还包含了大量的统计错误，马斯克没有为此提供具体分项。同时，美国财政部数据迄今未显示政府支出有任何下降。

“美国公众第一”(Public First America)民意调查主管塞布·赖德(Seb Wride)表示：“政府效率部的诊断是正确的——人们仍然认为政府支出存在浪费，但他们采取的方法给人一种非常鲁莽的感觉。”胡佛协会经济学家瓦莱丽.雷米则指出，政府效率部本可以做出一些成果，但首先应该花一年时间来弄清楚政府是如何运作，再对它进行拆解。

北京大学国际关系学院教授朱文莉对财新表示，马斯克的改革主要体现在三方面：一是削减政府开支，虽初定2万亿目标，实则目前落实不过千亿，成效有限；二是裁撤政府雇员，预计裁员30万的承诺基本兑现；三是重组政府架构，这部分争议最大，民主党批评其削弱机构或在将来埋下不可预测的隐患，共和党则因为其推进了共和党长期意图实现的精简措施，而予以高度评价。

朱文莉认为，马斯克与特朗普在行事作风上较为相似，两人都缺乏事前的详细计划，更倾向于走一步看一步的临时应变方式，目前所能进行的尝试已基本完成，改革所致的长期结构性后果将会在接下来两三年慢慢显现。

“马斯克的淡出也是特朗普执政节奏的表现。”朱文莉指出，特朗普一贯的用人风格就是高度动荡、频繁更换，从他作为企业CEO时期到第一任总统任期皆是如此。尽管马斯克一度被视为他的亲密盟友，但如今来看，马斯克的进退不过是特朗普习惯性用人方式下的正常处理，他并不享有特殊待遇，“特朗普政府只有一个中心，那就是特朗普本人”。

5月下旬，白宫国家安全委员会遭到大规模人员裁撤，此时“主刀”者已不再是政府效率部和马斯克，而是刚刚兼任了白宫国家安全顾问的国务卿鲁比奥。