香格里拉对话后的疑问:中国"战略缺席"还是被"缺席审判"?

2025-06-04 | 来源: BBC中文 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

据此，宋文笛告诉记者称，赫格塞斯频繁以“共产中国”指涉北京，可被解读为美国在印太政策的“再意识形态化”尝试。然而，尽管他对台湾的评论能为台湾及其盟友带来急需的信心，这仅代表语调上的提升，而非政策上的实质变化

“因为在川普时代高度集中的决策环境中，川普的说法才能定义美国的战略，而非其他人。”他说。

研究两岸关系多年，宋文笛解释台湾或应保持战略耐心，寻求更加多元化的安全与经济关系，譬如与欧盟、澳洲等伙伴启动贸易商谈是合乎逻辑的起点。“但是台湾在所谓建构非红供应链的过程中，有关意识形态的修辞可能需要考虑微调，以降低潜在伙伴与台湾深化交往的政治成本。”

奈吉教授也同意，台北需持续增强国内威慑能力，并创造性地融入国际机构，无论是世界卫生组织、世界贸易组织，或《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等大型贸易协定。透过正式或非正式方式将自身锚定于国际机构，台湾可使其命运对国际社会至关重要。

“台湾位于第一岛链，对维持和巩固美国在印太地区的影响力至关重要，同时确保强势的中国无法部署其潜艇和其他海军能力，从而将美国排除在外，成为区域霸主，”他说。

东协成员国的“战略沉默”？

东协（ASEAN）国家中，北京与菲律宾的交锋引发关注，双方强硬立场的交锋，对比其他东协国家对“中国威胁论”的谨慎沉默，耐人寻味。

面对赫格塞斯与马克宏对中国威胁的强烈言论，东协国家在2025年香格里拉对话中保持相对沉默，分析称背后蕴含深刻的战略考量。

譬如，奈吉教授向BBC表示，若赫格塞斯的目标是团结盟友及台海和平稳定的潜在支持者，集中资源劝阻中国对台湾采取挑衅行动，这不太可能受到东协多数国家的欢迎。

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“因为它们不愿激怒中国或对美国表现任何形式的顺从。但这或许会受到日本等国的欢迎，因为这些国家认为台湾的突发事件将直接对其安全产生负面影响。”

事实上，东协长期以“非对抗”与“中立”为核心原则，致力在美中竞争中维持平衡，避免选边站队。例如，越南引以为傲的“竹子外交”（bamboo diplomacy），以灵活姿态游走于美中博弈之间，维护河内的最大利益。

今年香格里拉对话，尽管中国代表以北京与越南、马来西亚的和睦关系为例，当面批评菲律宾代表称马尼拉与北京在南海的对抗是不智之举。双方在香会激烈言词交锋，但多数东协国家对此未作过多回应。东道主新加坡国防部长陈振声在会上强调，若在大国博弈中选边站队，新加坡只会逐渐失去自身价值。但若必须选择，新加坡将秉持国际秩序，而非实力原则的丛林法则。

对此，地缘政治风险评估公司 Aurora Insights 执行董事郭艾薇（Ivy Kwek）向BBC分析称，北京将越南与马来西亚塑造成“模范生”，以对比其眼中菲律宾的“不良行为”。

她解释，中国此举是向东南亚的（南海）声索国暗示，北京倾向奖励合作与“睦邻”态度，但同时惩罚挑衅的行为。郭艾薇说，换言之北京偏好与个别声索国进行双边谈判，此举可能在东协国家间埋下分裂种子，削弱区域集团的团结。

不过，研究东南亚多年的郭艾薇认为，东协国家仍致力于集体解决争端，特别是持续推进《南海行为准则》（COC）谈判，展现维护区域稳定的决心。她强调新加坡、马来西亚与越南等国对美国和法国代表关于台湾及区域安全议题的评论保持沉默，原因在于东南亚国家其实深深的意识到台海问题的敏感性，及其对区域稳定与繁荣的潜在威胁。一旦台海爆发冲突，将带来严重后果，因此大多数东南亚国家刻意在此议题上保持低调。

郭艾薇告诉BBC，赫格塞斯在演说中将中国描绘为威胁，加剧东南亚国家对台海问题被美国用作挑起与中国紧张关系藉口的担忧。这种强硬立场使东南亚国家更为谨慎，避免卷入大国竞争的漩涡：“当前美国政府在乌克兰等全球关键议题上的立场大幅转变，以及其决策过程的不可预测性，未能为美国在印太地区的承诺提供一致性与连续性的保证。”她说。

无论如何，今年香格里拉对话浮现的国的强硬立场、中国的战略缺席及东协的谨慎态度——反映了印太地区复杂的地缘政治格局。