北京: 這問題當下最緊要北京緊咬不放

2025-06-09 | 來源: 華爾街日報網 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

全球產業界都在關注的出口管制問題將成為周一中美貿易談判的首要議題。

近幾周來，美中貿易戰的重點已逐漸偏離關稅問題，轉而聚焦各自對另一方迫切需要的材料或產品實施的限制措施。

當美國總統川普(Trump)的談判代表與中方代表在倫敦展開磋商之時，美方准備施壓習近平的代表，要求他們按照雙方上月在日內瓦達成的協議，加快出口稀土礦物以及含稀土的磁體。另一方面，中方團隊將敦促美方取消近期針對向中國出售噴氣發動機以及多種技術和其他產品的限制。

這對全球經濟關系重大，因為兩國政府實施的貿易限制措施正在擾亂全球貨物、原材料和零部件的流動。

自從5月份在日內瓦舉行會談以來，兩國都指責對方破壞了在日內瓦達成的暫停征收高關稅的協議，彼此間的信任已受到侵蝕。

盡管如此，在周一的談判之前，川普仍試圖釋放樂觀基調，在上周五表示與北京的談判“已取得長足進展”。

他稱上周四與習近平的通話“非常好”，並表示“稀土產品方面的棘手事宜應該不會再有任何問題”。白宮方面未透露習近平就稀土問題所說內容的細節，中國政府則繼續敦促川普政府取消對華貿易限制。

5月，中國國家主席習近平在北京發表講話。圖片來源：ANDRES MARTINEZ CASARES/EPA/SHUTTERSTOCK

中國商務部上周六拿出善意姿態，表示已批准一定數量的稀土相關物項出口許可申請，稱這是由於機器人和新能源汽車等行業推動各國需求量正持續增長。

“直到那次通話之前，雙方都在滑向失控的供應鏈戰，”中國問題和技術專家、蘭德公司(Rand)高級顧問吉米·古德裡奇(Jimmy Goodrich)說。“我認為美國政府打出這張牌是為了讓中國重新參與談判，並取消對這些磁體的限制。”

對北京方面而言，美國商務部長霍華德·盧特尼克(Howard Lutnick)加入美國談判團隊是一個受歡迎的信號。盧特尼克是負責出口管制的內閣成員，他的加入表明川普願意將此議題擺上桌面，與習近平信任的助手、副總理何立峰率領的中方代表團進行討論。

美方代表團由財政部長斯科特·貝森特(Scott Bessent)率領，成員包括美國貿易代表賈米森·格裡爾(Jamieson Greer)。在川普第一個任期的對華貿易戰期間，格裡爾曾作為其前任羅伯特·萊特希澤(Robert Lighthizer)的團隊成員與中方進行談判。

過去幾年，中國高級官員經常抱怨，稱無論是在拜登(Biden)政府還是在現任政府任內，在出口管制這一被北京方面視為對其技術和產業雄心至關重要的議題上，始終缺乏與華盛頓有效溝通的渠道。

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據知情人士透露，最近一次是在5月，當時何立峰談判團隊中的高級官員李成鋼在韓國的一場多邊會議期間再次向格裡爾提及這一問題。

北京官員擔心美國正在加大施壓力度，試圖使中國讓步。圖片來源：JESSICA LEE/EPA/SHUTTERSTOCK

近期緊張局勢再度升溫的核心在於川普政府所稱的中國違反了日內瓦協議的行為。在日內瓦會談期間，何立峰同意了美方關於中國恢復稀土出口的要求，從而消除了最後一個症結。然而自那以後，北京方面態度強硬，拖延批准稀土礦產的出口許可，這種礦產對現代化汽車、芯片、F-35戰機及其他產品的制造至關重要。

而中國則指責是美方破壞了日內瓦會談共識，認為美國警告不得使用華為(Huawei Technologies)的某些人工智能(AI)芯片是美國再次采取霸凌做法，並向華盛頓方面抱怨此舉破壞了貿易協議。

據《華爾街日報》(The Wall Street Journal)此前報道，美國談判代表向中方解釋稱，該警告只是重申美國的既定政策。據接近白宮的消息人士透露，私下裡，就連川普政府的一些官員都對此警告感到意外。

這些知情人士稱，美國財政部和貿易代表辦公室的官員對商務部下屬負責出口管制的工業和安全局(Bureau of Industry and Security)針對華為芯片的警告感到不滿。他們說，該局在發布警告通知前並未經過常規的跨部門流程。

據上述知情人士透露，隨後，為了回應北京方面拖延稀土出口審批的行為，工業和安全局向多個行業的公司發出信函和通知，告知其現有的對華銷售許可證已被暫停或撤銷。商務部尚未公開宣布這些舉措。

這些知情人士表示，商務部這些信函或通知所涵蓋的產品包括中國國產商用飛機所需的噴氣發動機及相關零部件；中國公司生產芯片所需的軟件；以及生產塑料所需的重要天然氣成分乙烷。

北京方面認為，這些新的限制措施，以及美國國務院近期宣布將撤銷中國學生簽證的舉動，都是川普加大施壓力度、試圖從中國獲取讓步的例證。川普政府尚未披露這些舉措的動機和目標，這引發外界質疑這些舉措是否能換取中方的任何妥協，包括北京方面放松對稀土和其他關鍵礦物的控制。

一些分析人士指出，美國政府將很難撤回專門旨在保護國家安全的措施，畢竟這是出口管制歷來的目的。這些分析人士表示，出口管制素來不被用作貿易談判的籌碼。

盧特尼克在上周四的一場眾議院聽證會上作證時，甚至還呼吁加強出口管制執法，以防中國獲取可能助其在AI和航空等戰略領域推進雄心的關鍵美國技術。

“他們正試圖復制我們的技術，”盧特尼克表示：“在爭奪AI霸權的競賽中，他們目前落後於我們，但他們正與中央政府合作以求趕超，不錯，是為了擊敗我們，從而在技術上占據優勢。”