中美博弈: 路透:軍用稀土現僵局中美貿易協議再受阻

2025-06-15 | 來源: RFI | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

路透社據兩位知情人士透露，盡管中美在倫敦達成新的貿易休戰協議，但一項關鍵的出口管制領域——涉及國家安全的軍事用途稀土出口問題仍懸而未決，可能威脅更廣泛協議的達成。

路透社獨家報道，知情人士稱，北京尚未承諾，為美國軍工供應商所需的某些特種稀土磁體發放出口許可，這些磁體對美國戰斗機和導彈系統至關重要。與此同時，美國也維持著對中國采購高端人工智能芯片的出口限制，擔憂其被用於軍事用途。

上周在倫敦舉行的談判中，中國談判代表暗示，如果美方不放松AI芯片出口限制，北京也難以在軍事用途稀土出口上作出讓步。這一轉變表明，貿易談判焦點已從最初的芬太尼走私、關稅和貿易順差，逐步轉向關鍵的出口管制領域。

兩位知情人士還透露，美方在倫敦談判中表示，可能將上月在日內瓦達成的8月10日關稅暫停期限，再延長90天。這意味著在此之前，中美之間達成更長期、穩定的貿易協議的可能性不大。

美國總統川普上周三(6月11日)稱，在倫敦與中國達成的“握手協議”是“一筆好交易”，他表示：“我們擁有一切所需，這次我們將做得非常出色，我希望中方也一樣。”

但美國財政部長貝森特(Scott Bessent)明確表示，美方不會以放松AI芯片出口換取中方開放稀土市場，“不會有任何等價交易(quid pro quo)”。

稀土依賴：中國的籌碼

盡管中方在稀土磁體領域擁有主導地位，但這一優勢也成了美中貿易博弈的"火藥桶"。中國不僅主導全球稀土生產，更在加工與提煉方面幾乎處於壟斷地位。

盡管中美在日內瓦已同意逐步降低部分三位數的高關稅，但此後談判因北京4月起實施的關鍵礦物出口限制而陷入僵局。作為回應，川普政府擴大了出口管制，限制向中方出口半導體設計軟件、國產飛機用噴氣發動機等關鍵技術和產品。

據其中一位知情人士透露，在倫敦會談中，中方承諾將加快對非軍事用途美國企業的稀土出口許可審批——目前等待審批的申請多達數萬份。批准的許可證有效期為6個月，中方還提出為“可信賴的美方企業”設立“綠色通道”。

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初步跡象顯示成效：中國稀土磁體龍頭企業金力永磁(JL MAG，300748.SZ)周三表示，已獲得包括美國在內的出口許可。中國商務部也證實，部分“符合規定的申請”已獲批。

但據兩位知情人士稱，中方在涉及軍用特種稀土(如釤)方面仍拒絕松口，這些材料並不包括在此次“快速審批”范圍內。相對而言，汽車制造商和其他制造業所需的磁體多為鏑和鋱等稀土。

Chine REUTERS - Stringer .

巨大分歧仍存

這場倉促召開的倫敦貿易會議，是在川普與中國國家主席習近平通話之後進行的。川普宣布，美國對中國商品的關稅設定為55%，而中國對美方關稅為10%。

川普對華征稅的初衷，是為應對中國巨額對美貿易順差和遏制芬太尼走私。然而，中國分析人士對8月10日之前達成進一步突破表示悲觀。

中國社會科學院美國研究所的劉衛東表示：“一些臨時性相互讓步是可能的，但結構性貿易失衡問題不可能在此期限內解決，也可能無法在川普任期內解決。”

知情人士稱，川普政府可能借機延長談判窗口，以為“301條款”下設定更高關稅建立新法律依據——以備美方在現行關稅政策面臨法律挑戰中敗訴。

布魯金斯學會中美事務專家哈斯(Ryan Hass)指出，尚未解決的關鍵分歧凸顯出川普政府在推動對華貿易議程上的艱難：“經過幾次挫折後，川普團隊終於意識到，他們再也難以像以往那樣制定一份完全偏向自身議程的中美貿易協議了。”