论证70余年,黄河上的"超级工程"要来了?

2025-07-01 | 来源: 城市进化论 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

什么项目值得争论70多年

从上世纪50年代开始论证，前后历经七十余年，黄河黑山峡河段开发前期工作迎来最新进展——

宁夏中卫市自然资源局近日发布《黄河黑山峡水利枢纽工程建设项目用地预审与选址意见书证前公示》（以下简称“公示”），公布了黄河黑山峡水利枢纽工程项目的拟选址位置、拟用地面积等信息。

黄河流域治理长期以来是一个难题，既要抗洪又要防旱，还有泥沙沉积形成的“地上悬河”。黑山峡河段被视为黄河上游最后一处适合建设高坝大库的河段，外界对于其帮助黄河治理寄予厚望。

“黑山峡河段特殊的地理位置和工程建设条件，决定了其在黄河上游治理开发中具有承上启下的战略地位，对全流域调整水沙关系、提高防洪能力、提升水资源配置效率和效益都具有非常重要的作用。”曾有专家如此评论。

从地图上看，黑山峡河段位于甘、宁两省区接壤处，在甘肃境内也称“黑三峡”。由于涉及到移民搬迁、开发模式、收益分摊等问题，该工程一度推进缓慢。

如今时隔70多年，这一超级工程为何迎来加速期？对于甘肃宁夏两地来说，其又会带来哪些影响？

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方案之争

根据《公示》，项目拟选址位于中卫市沙坡头区迎水桥镇孟家湾村和常乐镇原上游村境内。拟选址落定，意味着建设方案离落地更近一步。

图片来源：《黄河黑山峡河段规划历史回顾与开发方案展望》

自1952年开始论证，各方出于不同利益和考量，对黄河黑山峡河段开发提出过多种方案。到底是选择一级开发、二级开发还是四级开发，争议不断。

所谓一级开发，是指在大柳树只设一个大坝及电站，其更多考虑黄河治理，实现农业灌溉、防洪治沙等功能，水电开发是次要目标；

二级开发是在小观音和大柳树分别建设电站；四级开发则是设置红山峡、五佛、小观音、大柳树四级电站。

后两个方案更注重发电能力，特别是四级开发，可设置4个水电站。但问题在于大坝设置过多，将导致库容规模小，基本不具备蓄水防洪的调节能力。

另有研究显示，大柳树一级高坝开发将占用大量土地，涉及较大范围的移民搬迁，且97％的淹没区在甘肃省境内；二级开发同样将淹没甘肃10万余亩优质良田；四级开发则可减少淹没耕地95.6%、减少移民93.8%。