垃圾真的不够烧了?藏在25家上市公司财报的真相

看来，“垃圾量不够”已成为行业的“共识”。产能利用率上，瀚蓝环境去年垃圾焚烧项目的产能利用率为119%；绿色动力产能利用率为84.86%，同比略微下降；光大环境只称去年项目产能利用率同比有提升，其他家未披露具体情况。

伟明环保相关负责人在回复记者采访时称，公司2024年整体产能利用率较高，根据公开数据口径测算达97%；绿色动力去年产能利用率为84.86%，同比略降。

《每日经济新闻》就“垃圾不够烧”这个热点话题，也采访到了中国城市建设研究院有限公司总工程师、教授级高级工程师徐海云。徐海云是国内垃圾焚烧产业知名人物。他告诉记者，“垃圾不够烧”现象在局部地区比较突出。这种现象主要出现在县级行政单位规划建设的垃圾焚烧发电厂。“如果分析具体垃圾焚烧发电项目，可以发现‘垃圾不够烧’的主要原因是规划出了问题，规划规模偏大或者说规划脱离实际，项目可行性研究阶段也未能把关。也有部分项目是因为服务范围内的村镇垃圾未能收集上来，这些地区往往经济欠发达，村镇生活垃圾收集、运输、处理费用不足。”

据陕西渭南市生态环保局官网，渭南市2024年有生活垃圾处理设施8座，其中垃圾焚烧厂4座。以位于该市的光大环保能源（富平有限公司）的焚烧厂为例，该厂设计处理能力为21.9万吨/年，但去年实际处理量仅5.373万吨，产能利用率仅24%。

《2024年陕西渭南市固体废物污染环境防治公告》截图图片来源：陕西渭南市生态环保局

薛涛同样告诉记者，“垃圾不够烧”的现象在局部地区存在，这主要取决于当地政府前期推进垃圾焚烧项目的数量。

据悉，我国垃圾焚烧发电项目运营模式主要是特许经营，以BOT（建设—经营—转让）为主。这种模式下，地方在建设垃圾焚烧发电项目时，当地政府不需要立即支付大额款项。“这就带来一个问题，垃圾焚烧项目上得很快。”薛涛指出，由于市县区各级政府都有权力上垃圾焚烧项目，如果各级政府前期在项目统筹上做得不够到位，垃圾量预估过于乐观，就容易导致项目上多，部分城市就出现“垃圾不够烧”的情况。

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信达证券研究所能源研究员吴柏莹称，近几年，垃圾焚烧产能快速扩张，导致部分地区垃圾焚烧产能和垃圾量失衡加剧。作为城市基础设施，部分地区垃圾焚烧设施存在超前建设的情况。当城市扩张速度不及预期，就会出现垃圾焚烧厂产能利用不足的情况。

旧垃圾填埋场再开挖？不是说挖就挖

生态环境部初步核算，2024年全国城市生活垃圾清运量2.62亿吨，呈现逐年增长态势。

当垃圾产生量增速低于垃圾焚烧厂处理规模的增速，产能利用不足问题便日渐凸显。于是，国内的垃圾焚烧厂开启了“花式抢垃圾”。为了提升垃圾焚烧发电的产能利用率，大量的上市公司积极拓展工业固废、餐厨垃圾、市政污泥等多源垃圾处理服务，加大垃圾焚烧发电项目的协同处置力度，确保焚烧产能有效利用，提升项目的盈利能力。

此外，垃圾的另一个来源还在于：存量垃圾填埋场的再开挖。顾名思义就是，把之前填埋场埋的垃圾，重新挖出来焚烧。

《每日经济新闻》记者获悉，上市公司中，永兴股份、旺能环境等是参与存量垃圾填埋场开挖项目较多的公司。去年2月，永兴股份宣布下属子公司参与开展广州市兴丰应急填埋场存量垃圾开挖项目，负责存量垃圾掺烧处理，预估需处理的存量垃圾数量为237万吨。

作为超大城市，在2021年实现原生生活垃圾“零填埋”前，广州市中心七区的生活垃圾基本在兴丰生活垃圾卫生填埋场和兴丰应急填埋场填埋。本次兴丰应急填埋场重新开挖，目的是腾退部分库容，解决广州市飞灰填埋库容紧张问题。

兴丰项目是我国现存陈腐垃圾开挖项目中较大的一个。吴柏莹告诉《每日经济新闻》记者，存量垃圾开挖是新增垃圾来源的主要方式。陈腐垃圾开挖是双赢的事情。在一些发达城市，垃圾填埋场位于城市枢纽或产业聚集区，周边工业、人口密集，土地开发再利用的价值空间大，支撑政府对陈腐垃圾进行开挖处理。