新一輪"去產能":成因、方案和給普通人的建議

2025-07-05 | 來源: 吳曉波頻道 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

2005年，我國開啟去產能第一階段，相關部門頻繁出台針對重點行業的“堵增量”政策，如國務院發布的《鋼鐵產業發展政策》《水泥工業產業發展政策》等文件，明確提出要“嚴格控制新增產能”。

隨後幾年，有關部門多次“砍存量”，發布淘汰落後產能的企業名單，直到2010年，全國18個工業行業淘汰落後產能煉鐵4100萬噸、煉鋼1186萬噸、焦炭2533萬噸……

到了2015年，國家積極推動行業兼並重組。以鋼鐵行業為例，原寶鋼集團和原武鋼集團聯合重組成立寶武集團，隨後接連收購馬鋼、太原鋼鐵、重慶鋼鐵等多家企業。

不難發現，歷史上的去產能，大多集中在高污染、高能耗、低效率的傳統重工業，基本方法是限制新增產能、淘汰落後產能、兼並重組。

今年開啟的這一輪“去產能”，則呈現出了新的特點：

◎ 首先，涉及行業更廣、更新。

不僅是鋼鐵、水泥等老面孔，連光伏、新能源汽車等新興產業也加入了控產能大軍，反內卷已經從“傳統賽道”擴散到了“新興領域”。

◎ 其次，企業展現出了更多的自主能動性。

例如，頭部車企主動取消夜班、愛零食創始人呼吁友商不要再打價格戰，都是企業在主動謀求更良性的競爭環境，市場經濟在發揮調節作用。

◎ 第三，出口轉內銷成為重要抓手。

此次，中央明確提出推動內外貿一體化發展，暢通出口轉內銷路徑，對原本只專注內銷、產品質量和競爭力較弱的企業沖擊較大，但也有助於推動市場向更高質量的產品邁進。

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面對這樣一場改革風暴，企業該如何布局？行業該如何應對？普通人又會受到什麼影響？

帶著這些問題，我們咨詢了多位專家，來聽聽他們怎麼說吧。

大頭有話說

羅志恒

粵開證券首席經濟學家

近幾年“內卷式”競爭的出現，並非是企業、雇員變得“急功近利”所致，並非是個體行為突變所致，其背後有深刻的宏觀經濟背景，受經濟周期變化、體制機制問題和技術發展規律綜合影響。

◎第一，經濟周期層面，短期看，國內有效需求不足，國外需求面臨較大不確定性，以及部分行業的供需錯配導致“內卷式”競爭出現。

◎ 第二，制度和政策層面，短期政績考核機制下，地方政府出於“政績宣示”等動機，以稅收優惠等差異化政策開展招商引資的“逐底競爭”，扭曲行業進入成本。加之地方保護主義與破產重整制度不健全等問題，影響產業出清速度，使得供需矛盾無法通過市場機制進行自發調節。

◎第三，技術發展層面，技術創新跳躍式發展規律，天然導致結構性產能過剩，新興產業尤其突出。技術創新過程往往具有不連續性和間斷性，主導技術產生之前，往往存在不確定的多種技術路線，企業為了應對技術變革帶來的沖擊，會“多線押注”，增加投資擴展產能。