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新一輪"去產能":成因、方案和給普通人的建議

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工人正在生產光伏出口訂單


觀察哪些行業存在“內卷式”競爭可以從兩個特征指標入手:

??一是觀察產能利用情況,產能利用率低於歷史平均水平,說明出現了產能閒置、供需失衡的問題,可能行業內正面臨較嚴重的“內卷式”競爭。


??二是觀察毛利率和銷售費用率的綜合情況。行業毛利率趨勢性下行,同時銷售費用率上行,則說明該行業存在“內卷式”競爭。

未來,相關部門可以從三個方面整治內卷式競爭:

◎第一,短期內加強逆周期調節擴大內需,長期內推動“國資-財政-社保”聯動改革,加大國資上繳財政並專項用於建設社保體系。

短期內,可以推動消費品“以舊換新”政策擴圍至“出口轉內銷”產品和服務消費,通過適當的財政補貼增強居民消費能力和意願,並加大對二孩以上家庭、失業青年群體以及城鄉居民領取養老金等特定群體的補助。

長期來看,則需進一步改善國民收入分配結構,提高勞動報酬占比,同時推動“國資-財政-社保”聯動改革,大幅提高國資上繳財政比重,專項用於社保體系建設,逐步提高城鄉居民養老保險至低保水平。

◎第二,優化地方政績考核體系,改革行業自律機制。

具體來說,需要轉變地方政府的發展觀和政績觀,並通過制定行業標准和規則,規范市場行為,形成廣泛共識,遏制惡性競爭。

同時鼓勵企業開展差異化競爭,找准自我定位,增強核心優勢,開辟新賽道,進入高水平競爭狀態。


◎第三,根據不同行業技術發展規律,分類施策進行供給側引導,並加大對企業創新的支持力度。



薛清和

智本社社長


首席中心宏觀戰略研究所副所長

具體來看,光伏、鋼鐵、水泥等行業的產能擴張主要存在三個問題:

◎第一,強投資政策下,一旦市場需求不足,如出口下降、內需不足,很容易出現產能過剩。

◎第二,鋼鐵、煤炭等上游原材料領域,市場競爭不充分,受政策影響大,價格機制調節不足,容易出現供需失衡的問題。

◎第三,近些年,房地產行業治理、壓降地方債等舉措,導致房地產和傳統基建的投資需求萎縮,直接引發相關行業如鋼鐵、水泥等產能過剩。

◎第四,受之前產業政策刺激和世界石油危機時期高收益驅動,光伏等產業大規模投資,盲目投資帶來高庫存風險。


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