关税: 川普大打关税牌要同时实现目标几乎是不可能

2025-07-08 | 来源: NOWnews | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

美国总统川普（Donald Trump）打著“让美国再次伟大”（Make America Great Again，MAGA）的口号，在展开第二任期后，随即对全球贸易伙伴展开关税战，7日针对多个国家宣布新一波关税税率。美媒分析指出，川普将关税视为万灵丹，确实在上任初期取得若干成果，但是长期目标却彼此矛盾，恐难以单靠关税手段全面实现。

根据美国有线电视新闻网（CNN）报道，关税是否实施，几乎成为川普展开第二任期后的每日焦点，而川普的关税政策核心可以归纳为四大目标，包括振兴美国制造业、增加美国政府收入、平衡对外贸易逆差、向各国施压迫使其采取有利于美国的政策。

报道指出，川普将关税视为“万灵丹”，宣称可同时振兴美国制造业、填补财政赤字、缩小贸易逆差，并迫使他国向美国让步。在川普上任初期，的确也在这些目标上取得了初步成果，例如苹果、通用汽车等企业宣布将投资美国工厂、美国每月进帐数百亿美元的关税收入、4月份美国的贸易逆差被削减了一半，川普还在多次威胁提高关税后，成功让一些国家重返谈判桌，且未引发严重的通货膨胀。不过专家认为，这个现象可能只是市场面对关税冲击快速反应所引发的短期震荡。

振兴美国制造业

川普为振兴美国制造业，在国内大幅减税，并对进口产品课征更高的关税，以迫使外国企业赴美设厂生产产品。即使在初期获得的短暂的胜利，例如苹果2月宣布在美国投资5000亿美元，家电品牌奇异家电（GE Appliances）4月宣布，将耗资5亿美元，将一间洗衣机工厂从中国迁回美国；通用汽车则在6月表示，将斥资40亿美元扩大在美国的产能。还有许多企业也发布了类似消息。

但这些公司也表示，许多决策早于或独立于川普的关税政策，因为规划、兴建并启用工厂往往需时多年。

另一个重大问题是，美国难以找到熟练的制造业劳工。5月美国劳动部才宣布制造业仍有41.4万个职缺，原因在于美国愿意或具备制造技能的人才有限。此外，美国劳工成本相较他国高得多，因此有专家估算，若iPhone在美国生产，成本可能飙升至超过3000美元。

另外，川普上任后前两个月虽然新增9000个制造业工作，但近两个月每月却分别减少了7000个职缺。总体来看，自川普上任以来，制造业就业总数反而低于他就任时的水平。

增加美国政府收入

川普曾宣称关税每年能为美国带来数兆美元收入，如此将能为美国人民减税，在今年4月更表示，美国对各国征收的关税，或许足以让美国所有纳税人免除所得税。但如果要达成这个目标，关税税率必须高的吓人，甚至高过川普政府目前设定的水准。

根据美国年均3兆美元的所得税收入与等额进口总额估算，若欲以关税取而代之，需对所有进口商品课征100%以上税率。经济学家斯洛克（Torsten Slok）认为实务上并不可行，估计关税可能必须设在200%以上，才能替代全部联邦所得税的收入。

值得注意的是，美国财政部指出，川普上任以来，累计美国关税收入还不到1000亿美元。

平衡对外贸易逆差

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在贸易公平诉求上，川普提出“对等关税”政策，对贸易逆差严重国家加征重税，确实在短期内拉低进口数字并缩小逆差。但多数经学家一致认为，贸易逆差并不是损失或补贴，反而可能反映出一个经济体的强劲表现。

尽管川普的关税政策初期对商品贸易逆差确实产生了明显影响，但美国商务部数据显示，从4月的1300亿美元下降至600亿美元，但是5月美国调降中国商品关税、以及外国购买美国商品的数量下降后，贸易逆差额又再度扩大。

经济学家认为，长期而言，关税不太可能大幅缩小美国与其他国家的贸易缺口。许多产品在其他国家的生产成本更低，而且有些商品根本无法在美国本土种植或生产。若贸易逆差持续缩小，反而可能意味著美国的消费能力正在减弱。

向各国施压

川普习惯将关税做为对他国、企业或产业施压的工具，以进行谈判、开放市场，最近成功的案例便是加拿大在上周撤回即将实施的数位服务税。

但这样的策略并非总是奏效。川普的关税并未阻止芬太尼流入美国，他的关税威胁也没能说服苹果将iPhone生产移回美国、让好莱坞更多在洛杉矶拍片，或让美国汽车制造商关闭在加拿大和墨西哥的工厂。

目标彼此矛盾

川普在关税政策上确实取得了一些初步的政治与经济胜利。但从长远来看，关税恐怕无法同时实现他所有宏大的目标，因为这些目标彼此之间往往互相矛盾。

例如，若关税是施压工具，那么一旦对方让步就必须取消关税，便无法继续用来调节贸易平衡；若关税是为了振兴制造业，那么它就不可能同时成为填补预算赤字的财源；如果美国人改为购买国产商品，那么外国商品的关税收入就会下降。

报道指出，当关税被有效使用时，确实可以借由提高外国商品价格来促进本国生产。由于美国经济庞大且多样，并不像其他国家那么依赖贸易，美国的确能借由关税对他国经济造成伤害而不至于使自身陷入衰退。而透过关税所增加的收入，也能部分抵销赤字。但要同时实现所有这些目标，几乎是不可能的。