《外交事务》 | "后美国世界":无足轻重的美国

他们可能怀念一个更国际主义、开放、合作的美国塑造世界秩序的日子。但他们将学会接受一个更民族主义、封闭且苛刻的美国。

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这种观点源于想象力的匮乏——这是战略失败的常见根源，因为治国之道需要预见国际体系中其他行为体的反应以及它们可能引发的力量。

川普团队缺乏这种能力，反而采取了一种基于两个错误假设的策略：

即其他国家、国际组织、企业和民间社会组织在面对美国要求时别无选择，只能屈服；

即使出现了替代方案，美国也能在没有盟友的情况下保持主导地位。

这不过是将自我中心主义包装成战略。

这种做法不会带来一个对美国权力更有利的秩序，反而会导致一个对美国权力更具敌意的秩序，

其中，美国权力将逐渐衰落。

消耗美国

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尽管川普贬低美国，美国实际上极其强大且充满活力。没有哪个发达国家如此依赖国内市场而如此少依赖贸易。

全球大约一半的贸易和近90%的外汇交易以美元进行，这是赋予华盛顿赤字支出的巨大价值储存库，这种赤字支出在其他地方将是不可想象的。

与几乎所有其他发达国家不同，美国的适龄劳动力在增长。

美国拥有丰富的自然资源，邻国友好，吸引全球最优秀的人才到其大学和企业工作，促进社会和经济流动性以减少民族和宗教矛盾，并由一个适应多元社会政治体系的政府治理。

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但川普及其团队正在以惊人的速度消耗这些优势。

自他1月上任以来，国家宪政民主的元素已被削弱——更糟糕的是，这些要素被武器化以服务于党派目的，或满足川普的个人恩怨。

白宫通过践踏国会的权威、拒绝遵守法院命令、质疑联邦储备等重要机构的独立性，激进地扩大了行政部门的权力。

川普针对美国顶尖大学，剥夺了它们用于创造创新技术和医学进步的联邦资金。

他允许亿万富翁科技大亨埃隆·马斯克——这位曾向其竞选活动捐赠巨额资金的富豪——肆意干预联邦官僚机构，迫使许多才华横溢的职业公务员离职，

而这些人正是确保联邦政府正常运转并执行美国外交政策的关键力量。

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与此同时，川普针对对手和盟友的反复无常的贸易战扰乱了市场，吓退了投资者，并使华盛顿的伙伴相信它们不再能信任美国。

川普威胁盟友的主权，公开斥责它们的领导人，同时对威胁它们的独裁者和暴徒大加赞扬。

美国政府突然且武断地取消对外国援助，剥夺了美国影响力的重要工具，并释放出一种冷漠态度，这种态度不会被忽视。

当美国的盟友目睹这一切时感到震惊，而对手则幸灾乐祸，美国已从不可或缺的伙伴沦为令人难以忍受的对手。

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美国在国际秩序中的主导地位在历史上是异常的，因为它导致其他国家采取的制衡措施少之又少。

通常，一个崛起的大国会促使其他国家平衡其影响力：

在公元前五世纪，雅典的崛起促使邻国向斯巴达寻求保护；

在十八世纪初的北方战争中，瑞典国王查理十二世的野心引发了反瑞典联盟；

大约一个世纪后，法国的日益强大促成了最终击败拿破仑的联盟。

但美国及其盟友在二战废墟上创建的国际秩序阻止了这种看似不可避免的规律。

其共识性规则与自愿参与机制，使中小国家得以在美式安全保障下最大化自身影响力。

美国主动自我克制以鼓励合作。

因此，美国主导的秩序极为高效，因为规则很少需要强制执行。