《外交事务》 | "后美国世界":无足轻重的美国

没有哪个主导大国在维持其主导地位时曾得到如此多的他国协助。

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这一秩序现在正在崩溃。

川普深信盟友是负担。

他的谈判策略是利用美国的杠杆作用，随时从所有对手那里榨取让步。

但这种方法未能考虑到合作如何作为力量倍增器。

以伊朗为例。自1979年以来，美国对伊朗伊斯兰共和国实施了严厉制裁。然而，仅靠美国的压力不足以让德黑兰就其核计划进行谈判。这需要中国、俄罗斯和华盛顿的欧洲盟友加入制裁机制。

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乌克兰战争提供了另一个例子。

为了结束战争，川普政府可能希望放松对俄罗斯的制裁或迫使乌克兰屈服于莫斯科的侵略。

但俄罗斯经济要恢复需要欧洲的默许，而欧洲国家即使没有美国的援助也可以继续支持乌克兰。

然而，川普并未在谈判中争取欧洲盟友的合作，而是将它们排除在外。

同样，美国希望限制中国获取某些先进技术，如制造半导体所需的关键工具和组件。

但如果没有制造这些产品的国家（如日本和荷兰）的配合，美国的限制措施将不起作用。

如果华盛顿无论如何都要限制市场准入，或者美元失去全球经济的中心地位，那么，威胁将各国排除在美国市场之外或剥夺其使用美元进行交易的能力将不再有效。

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川普政府绝非唯一助长有利美国国际秩序腐蚀的因素。

几十年来，华盛顿一直在将经济相互依存武器化，

而由于美国选民普遍认为自由贸易损害了美国制造业并掏空了美国经济，过去三届总统政府都对提供市场准入持敌对态度，

甚至对那些对美国生产至关重要的关键输入品供应国也不例外。

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多年来，美国的盟友——特别是那些担心中国日益增强的亚洲盟友——一直恳求华盛顿采取一种经济战略，使它们能够减少对中国的依赖。

在巴拉克·奥巴马总统的第二任期内，他的政府谈判了《跨太平洋伙伴关系协定》(Trans-Pacific Partnership, PPP)，提供了一种合作的前进方式。

该协议将连接12个经济体，利用亚洲的经济活力，并利用进入美国市场的承诺来强制执行更高的环境和劳工标准，从而使美国生产更具竞争力。

但奥巴马政府未推动国会批准该协议，而是让其搁置。

2016年，两大党总统候选人都否认了该协议，川普于2017年退出谈判，乔·拜登在2021年成为总统后选择不加入该协议。

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然而，在烧毁桥梁方面，没有什么比过去几个月川普政策的速度和破坏性更甚。

根据民意研究公司Cluster 17和“Le Grand Continent”杂志近期进行的调查，51%的欧洲人“认为川普是欧洲的敌人”。

这种情绪在之前最支持美国的国家，如丹麦和德国，表现得最为强烈。

“美国人——至少是这部分美国人，这个政府——对欧洲的命运基本漠不关心，”

现任德国总理弗里德里希·默茨在2月其中间偏右政党赢得选举后表示。因此，他说，

“我的首要任务将是尽快加强欧洲，以便我们能够一步步真正实现对美国的独立。”

他的话捕捉到了十年前还是边缘信念、如今在欧洲已成为普遍共识的观点。

孤立美国

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近年来，美国的对手，包括中国、伊朗、朝鲜和俄罗斯，在面对华盛顿试图孤立它们的努力时，加强了彼此的合作，帮助对方规避制裁、武装军队并实施各种侵略行为。

这并不令人意外，美国的政策制定者有丰富的经验应对此类阴谋。

然而，它们缺乏的，是面对一个传统美国盟友和中立国家也开始联合起来——但针对美国——的世界经验。