皇帝: 習權力下放三大親信為晚年"隱形皇帝"統治術鋪路

2025-07-22 | 來源: 上報 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

中國國家主席習近平近年淡出公眾視野，且權力下方給心腹，但仍透過重塑政治制度與人事安排牢牢掌握權力，為其晚年打造人不在場的集權統治新模式。圖為習近平3月28日在北京人民大會堂出席活動。（美聯社）

中國國家主席習近平很可能在下周離開北京，前去北戴河度假勝地舉行秘密會議。分析人士發現，習近平近年來執政方式正出現微妙變化，不只本人逐漸淡出公眾視野、減少主持委員會會議次數，還將部分權力下放給心腹。然而，他仍透過重塑政治制度和人事安排牢牢掌控核心權力。外界認為，這正是習近平打造“人不在場，權力仍在”的新執政模式，為其晚年的政治布局。

中共領導人在每年夏季都會到北京以東約260公裡的北戴河度假勝地，此地是擺脫北京悶熱的夏天的好去處。自毛澤東時代開始，中共中央委員會每到夏天都在北戴河舉行會議，作為避暑聖地，官方稱為“中央暑期辦公制度”，一般則稱之為“北戴河會議”。經濟學人20日報導，隨著中共的舊勢力成員去世、年邁無力，或是被邊緣化，現在手握權力的幾乎都是習近平親信，這讓今年的北戴河會議將體現習近平重塑黨內高層的驚人成就。

習近平自上台以來，一直以強勢集權著稱，隨著他的權力不斷擴張，遭到調查的官員也持續攀升，光是從2024年4月展開的新一輪整肅行動，至今就已有43.3萬人被調查。其中，對軍方的清洗尤其引人注目，多位曾擔任中共中央軍事委員會的上將，如今不是被調查、就是已從公開場合消失。最近一位似乎遭到整肅的高階將領是何衛東，若消息屬實，他將成為自1967年以來落馬層級最高的軍官。

領導一個由親信組成的政黨，確實能解決一些問題，但習近平似乎也警覺到，這樣的格局可能會帶來新的風險。那些因忠誠而被提拔的人，可能缺乏實際經驗、不敢回報壞消息，或甚至將此視為貪腐的機會。習近平在6月30日對由24人組成的政治局表示，“自我革命這根弦必須繃得更緊。”

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分析人士近來私下議論，習近平的執政風格或許正在發生微妙變化。他在上任至今，已設立近10個不同領域的黨內“委員會”來掌握權力，讓他得以繞過國家官僚體系與既得利益集團。這些委員會成為他手中強大的制度工具，能排擠非自己人馬的官員，例如國務院前總理李克強。如今，習近平卻對委員會開始松手，他本人越來越少公開露面。

美國智庫亞洲協會（Asia Society）中國政治研究員牛犇（Neil Thomas）指出，習近平現在越來越常以書面指示形式介入會議，而非親自出席。此類委員會會議次數似乎也正在減少，像是最重要的經濟改革會議在習近平主政的前5年，共召開了38次，但自2022年以來僅召開6次，而且自2024年8月後就再沒有公開宣布的會議紀錄。另外，其發布的會議通稿也變得更短，意味著其決策數量可能減少。而其他由習近平領導的委員會也出現類似的減少現象。然而，這些變化非但沒有削弱習近平的權威，反而可能進一步強化了他作為中共最高領袖的地位。

今年6月，政治局召開會議，首度明訂各黨內委員會的職責規范。會議紀要中有一段話頗具深意，當中指出這些委員會必須“做到統籌不代替、到位不越位”。英國格拉斯哥大學（University of Glasgow）政治學學者斯內普（Holly Snape），這些新規定是習近平“以規則治黨”策略的一部分，可能是為了確保即使他本人不在場，其政策議程依然能順利推進。整體來看，這些變化似乎都是習近平為了鞏固“黨領導一切”的治理體系，確保黨的絕對主導地位，不容許任何權力分立的空間。

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