乌克兰危机: 中欧峰会难解分歧,贸易、稀土和乌克兰成博弈焦点

欧盟和中国领导人并不指望此次峰会能解决双方的重大分歧，包括贸易争端和中国在乌克兰战争中对俄罗斯的支持。

此次会谈举行之际，中欧双方各自临近与美国贸易谈判的最后期限，若未能达成协议将面临更高关税。特朗普总统威胁最早于8月1日对欧洲进口商品征收30%的关税。他还扬言在8月12日后进一步提高对中国进口商品的关税，但美国财长贝森特本周表示，他将于周一和周二在斯德哥尔摩与中方举行进一步的贸易谈判。

棘手的贸易问题

中国官员对欧盟近期对中国电动汽车加征关税极为不满，呼吁效仿双方2013年在太阳能电池板问题上的妥协方案。

当时，欧盟险些对中国太阳能电池板征收高额关税，这原本会使中国太阳能电池板价格升至与欧洲产品相当的水平，欧盟各国政府也能收取可观的关税收入。

但北京说服欧盟官员接受了一项协议，实质上要求中国太阳能电池板制造商收取与欧洲厂商相同的高价。中国企业得以保留巨额利润，并将其进行再投资，以偿还债务和建造最先进的工厂。

结果是欧洲太阳能产业几乎全面崩溃。如今，全球几乎所有的太阳能电池板都由中国企业生产。

拒绝中国的提议可能会招致中国对德国汽车制造商的报复，这些企业严重依赖中国汽车市场。但即便是在欧盟于7月4日就白兰地问题与中国达成类似妥协后，欧洲其他地区的汽车制造商和政府仍持谨慎态度。

欧盟希望周四的贸易谈判聚焦于欧洲对中国的巨额贸易逆差。欧洲认为，部分原因在于中国对进口商品设置了诸多监管壁垒。中国海关总署的数据显示，今年上半年中国对欧出口额超过进口额两倍以上。

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北京认为，若欧洲同意向中国出售最新的半导体制造设备，贸易失衡问题本可得到缓解。“欧方一边抱怨中国买的少，一边又捂着、拦着不让卖，岂不自相矛盾？”中共旗下民族主义媒体《环球时报》本周的一篇社论称。

2023年，中国黑河的天然气管道设施。中国通过购买更多石油和天然气，提供卡车、无人机和其他装备，支撑着俄罗斯的战争经济。

欧盟官员则表示，最先进的半导体设备具有军事用途，而且，尽管对少数高端产品实施了限制，但大多数半导体制造设备对中国的出口仍在激增。

乌克兰问题上的僵局

在特朗普对欧洲汽车加征25%关税并威胁进一步加税之际，中国领导人一直竭力拉拢欧盟。但中国在乌克兰战争期间明显偏向俄罗斯的立场始终是阻碍双方关系发展的障碍。

自2022年2月俄罗斯入侵乌克兰以来，中国与这个北方邻国之间的贸易增长了三分之二。中国通过扩大购买俄罗斯石油和天然气，并提供大量卡车、无人机等装备，支撑着俄罗斯经济度过这场代价高昂的战争。

对中国而言，情况更复杂的是，欧盟新任外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯在与中国的会谈中高度关注乌克兰问题。直至去年，她一直担任爱沙尼亚总理，爱沙尼亚是三个波罗的海小共和国之一，这些国家担心，如果俄罗斯在乌克兰得手，接下来可能会企图吞并它们。

“只要中国继续为俄罗斯的乌克兰战争提供关键物资和外交支持，欧洲领导人就会抵制与北京关系的任何重大改善，”今年1月卸任的美国驻华大使尼古拉斯·伯恩斯说。