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以色列: 歐盟敦促制裁以色列,德國卻成為最大阻礙

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歐盟有什麼制裁工具?




盡管歐盟層面未采取任何制裁措施,但是根據歐盟外交與安全政策高級代表卡婭·卡拉斯的說法,歐盟可以在五個重點領域實施制裁:歐盟以色列的《聯系協議》、個人制裁、貿易制裁、武器禁運、學術合作。




暫停《歐盟-以色列聯系協議》

這也是40名歐洲議會議員聲明中提及的領域之一。歐盟與第三國簽署的貿易與聯系協議通常都包含“人權條款”,允許歐盟在對方違反人權或其他“協議核心要素”時采取“適當措施”。“適當措施”不必然包括制裁或暫停協議。自2000年起生效的《歐盟-以色列聯系協議》第2條載明:“雙方關系以及本協議所有條款均應以尊重人權和民主原則為基礎,該原則指導各自的內政與外交政策,並構成本協議的基本要素。”暫停此類協議是“最後手段”,需要歐盟27個成員國一致同意。然而,鑒於德國、捷克和匈牙利的強烈反對,這種可能性不大。不過,暫停協議中的“貿易章節”不需一致同意,可能成為可行手段。


針對個人的制裁

2020年歐盟通過了《全球人權制裁機制》(GHRSR),該機制允許歐盟制裁對種族滅絕、危害人類罪或其他嚴重系統性人權侵犯行為負責、參與或有關聯的個人和實體,包括國家與非國家行為體。制裁形式包括旅行禁令及資產凍結。2024年,歐盟根據該機制制裁了5名以色列定居者和3家在約旦河西岸及東耶路撒冷的實體。同一時期,英國澳大利亞、加拿大(专题)、新西蘭和挪威也對被指控在西岸對巴勒斯坦人實施暴力的以色列組織與個人實施制裁。制裁本-格維爾與斯莫特裡赫也是在這一框架下進行的。


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