以色列: 歐盟敦促制裁以色列,德國卻成為最大阻礙

2025-08-01 | 來源: iweekly周末畫報 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

貿易制裁

考慮到歐盟與以色列之間的強大經濟聯系，目前采取貿易制裁的可能性仍不大。2024年，歐盟是以色列最大貿易伙伴，占其出口總額的32%。在地中海地區，以色列是歐盟第三大貿易伙伴，僅次於摩洛哥與阿爾及利亞。盡管如此，一些歐洲國家已開始采取有限的定向措施。2025年4月，荷蘭對出口以色列的所有軍民兩用產品實施了出口管制；英國則暫停了350個對以武器出口許可證中的約30個，並於5月中止了與以色列的新自由貿易協議談判。

武器禁運

對以色列實施武器禁運的可能性也不高，主要因為德國和意大利與美國一道，是以色列的主要武器供應國。雖然法國、西班牙與英國等一些國家已停止對以色列的武器供應或暫停了出口許可證，但它們的出口份額占以色列武器進口總量不到0.1%。此外，以色列本身亦是主要武器出口國，國內軍工業體系健全。因此，除非美國與德國等主要供應國改變政策，否則武器禁運的實際影響將十分有限。

暫停學術合作

要求暫停以色列參與歐盟“地平線歐洲”（Horizon Europe）研究與創新計劃的呼聲日益高漲，但歐洲大學界對此分歧明顯。德國高校普遍支持維持與以色列的合作，認為以色列研究人員有助於推動自由民主價值觀與對話。而比利時、荷蘭、西班牙的大學則傾向將以色列排除在外，許多西班牙大學已中止與部分以色列高校的合作。

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最大的障礙：德國

盡管歐盟正在逐漸形成制裁以色列的共識，但是歐盟仍然面臨一個不得不解決的障礙——德國。7月28日，歐盟委員會提議對以色列采取一項最低限度的懲罰措施：暫停其參與“地平線歐洲”科研資助計劃的部分內容，理由是以色列未能履行7月10日與歐盟簽署的人道主義援助承諾。這項提議只需要“合格多數”（即至少15個成員國代表至少65%的歐盟人口）支持即可通過，不需要一致同意。據知情外交消息人士透露，已有10個國家表示支持，還有一些國家持開放態度，另一些則反對或猶豫。

德國在這場辯論中沒有明確表示反對，也未站在其他支持國家一邊，但外交人士稱：“德國對整個過程潑了冷水，它是這場討論中最重要的國家。”之所以如此，不僅因為德國體量大、人口多、對歐盟決策有否決權，還因為它對其他國家具有巨大影響力。盡管匈牙利、捷克和奧地利也反對或態度消極，但柏林才是核心。雖然德國總理弗裡德裡希·默茨（Friedrich Merz）將對內塔尼亞胡政府的批評提升到了柏林有史以來的最高水平，但德國仍然不承認巴勒斯坦國，也不願意審查歐盟-以色列的聯系協議。德國既不同意對以色列實施制裁，也不支持暫停任何合作項目。德國發出的信號令人困惑。一些歐洲高級外交官表示：“德國說了一些話，卻在行動上表現得完全相反。它說想施壓，卻又阻止一切可能施壓的機制。”