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北京: 失蹤2小時候才報警,北京男童為何死於大理


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蔣瑞運營的研學機構在當地有一定的知名度,暑假在大理會有不間斷的幾期研學營。受此次大理走失男孩事件的影響,已經感受到了家長的恐慌情緒,他透露:“最近有十多名家長選擇退費,似乎要把戶外研學‘一刀切’否定一樣。”


此次事件還暴露出研學市場的種種監管問題。多位行業人士對《中國新聞周刊》提到,近日,大理官方部門加大管理力度,排除安全隱患和風險,並告知機構減少戶外活動。

監管“盲區”


在研學行業,這次事件引發了很大的爭議。研學營,這個橫跨教育、文旅、托管甚至康復領域的“跨界產物”,陷入了“誰都能管,誰都管不了”的尷尬境地。

“研學這個事情,要界定它到底是校外培訓機構,還是旅行社的旅游業務,抑或是家政服務和托管服務。”上述接近大理官方的人士在接受《中國新聞周刊》采訪時,一語道出了監管的核心難題。

監管的模糊,直接導致了行業的准入門檻極低。媒體調查發現,許多研學機構並未取得旅行社資質,而是通過掛靠的方式運營,更有甚者,例如此次涉事的機構,其工商注冊主體竟是“家政公司”。

蔣瑞透露,辦旅行社資質需要繳納20萬元押金,並且很長時間內無法返還,不少從業者就是為了規避這一點選擇掛靠。低門檻意味著從業人員的資質良莠不齊,許多帶隊老師缺乏專業的戶外探險、緊急救護等關鍵技能。

在國際規定中,如果要帶特殊兒童進行戶外活動,老師與學生的配比至少應為1:1,且必須有嚴格的流程和預案。很顯然,很多機構遠未達到這個標准。這樣一來,市場就會變形:課程設計天馬行空,安全保障卻漏洞百出,最終導致風險如影隨形。


在大理,這樣的情況並不少見,甚至當下擁有較好自然稟賦的旅游勝地都有可能出現這種情況。武志斌提到,研學主要是文旅+教育的跨界業態,不過文旅和教育具有不同屬性,教育是社會公共服務產品,更強調公益性,在法律層面監管更嚴格。文旅是屬於市場化的產業,更強調收益,有市場需求,就會有人來滿足。

“我們稱上述交易為‘意思自治’,買家和賣家往往是一個願意買一個願意賣。特別是這種特殊兒童的服務,看似建立在更強的信任紐帶之上,但是一發生問題就會發現目前相關法律法規尚不完善。”武志斌分析。


近年來,國家層面已注意到研學行業的亂象,並開始推動從“並軌”管理向“雙軌”管理的轉變。今年5月,文化和旅游部發布三項研學旅游行業標准,武志斌指出,這意味著教育部門和文旅部門將“各歸其位”,前者負責校內實踐教育的公益屬性,後者則主導研學旅游的市場化發展。

然而,對於大理這樣存量巨大、形態多樣的市場,新規如何落地,新興事物如何界定,仍是一個巨大的挑戰。一個推薦性的行業標准,距離成為具有強制約束力的法律法規,還有很長的路要走。

在幾位受訪者看來,此次事件或許能夠倒逼所有相關方停下腳步,重新審視行業的初心與底線。當專業精神成為從業者的共識,當家長的選擇回歸理性與審慎,“教育的理想”可能才會行穩致遠。

高莉建議,家長想讓孩子參與獨立營,一定要充分審查學校和老師的資質,仔細了解每天的活動表,最好要進行實地考察。“特殊兒童需要專業人士看管照顧,特別小的孩子不建議交由資質不明的機構照顧,家長必須親自參與。一旦遇到不專業的團隊和不負責的機構,就有可能發生安全事故。”

(文中林寧、葛南、蔣瑞和高莉為化名)
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