连遭不信任动议,冯德莱恩为何左右不讨好

“欧盟内部的分歧”

“我们能够团结在一起吗？有紧迫感吗？”在“盟情咨文”演讲中，冯德莱恩提出这一问题。然而，在她发表演讲之前，美国“政治新闻网”就直言，此次讲话将暴露欧盟内部的分歧。事实上，欧盟各成员国不仅在一些具体政策上立场大相径庭，欧洲议会内部不同政治力量甚至是同盟之间的分裂和斗争也在加剧。

“德国之声”、英国《卫报》等媒体称，9月3日，欧盟委员会提交了一份与南美“南方共同市场”之间的贸易协定。德国、西班牙等欧盟成员国对该协定表示支持，希望借此开辟新市场，以抵消美国关税的影响。不过，法国、波兰和爱尔兰等国却认为该协定损害欧洲农民利益，对其持反对立场。“欧洲爱国者”党团也对该协定表示反对。

冯德莱恩来自中右翼的欧洲人民党党团，该党团和社会民主党党团分别是欧洲议会第一和第二大党团，对欧盟委员会能否通过立法拥有至关重要的发言权。现在，双方都指责对方削弱了欧洲议会中微弱的亲欧力量。社会民主党党团近期还公开反对欧美贸易协议，进一步加深了其与欧洲人民党党团之间的裂痕。

气候危机导致的森林大火今年吞噬了欧盟受影响国家约100万公顷的土地，相当于比利时面积的1/3左右。在这一背景下，欧盟委员会的能源和气候政策遭到指责。欧洲议会中一些中间派议员怒斥欧盟委员会此前与极右翼政党联手，试图扼杀一项反“洗绿”法案。

“一个无法治理的大陆”？

冯德莱恩“盟情咨文”演讲之所以左右不讨好，与欧盟内部的政治碎片化趋势加强息息相关。据法国《回声报》去年12月报道，欧洲政治格局的特点是民粹主义政党普遍迅速崛起，同时呈现出高度的党派政治碎片化。在欧盟层面也可以看到类似情况。虽然亲欧盟政治力量仍能在欧洲议会和欧盟委员会中占据多数，但这一多数已变得很脆弱，从而带来不稳定和更大的不确定性。

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《纽约(专题)时报》此前报道称，欧洲国家正面临传统上占主导地位的中左和中右派主流政党及联盟的瓦解，这些势力自二战以来执政至今。对这些党派的支持已经碎裂成新的右翼和左翼政党，还有其他一些不太容易界定意识形态成分的派别。在欧洲国家中，对某一政党有强烈认同感或是属于某一党派的人口比例急剧下降，欧洲多国组建内阁需要的时间越来越长。与此同时，很多新的政党进入欧洲议会，欧盟达成一致的可能性也有所降低。

“巨大的结构性力量推动了整个西方政治的碎片化。”《纽约时报》分析称，在经济层面，中产和工薪阶层收入停滞不前、不平等现象加剧，还有2008年国际金融危机引发的愤怒成为导火索；在文化层面，则是移民(专题)问题上的冲突、民族主义以及其他问题；通信革命也是造成欧洲多国政治分裂的主要因素，推动了组织松散的无领袖抗议运动的兴起，扰乱了政治，催生了更多政党。

政治碎片化导致的问题之一就是政府施政难度增加。“从英国到波兰，欧洲正成为一个无法治理的大陆。”彭博社日前发文称，包括英国、法国、荷兰、波兰、德国等在内的欧盟成员国领导人，都面临着国家越来越难以治理的挑战。欧洲大陆的大部分地区现在都受到预算紧张、管理不力、议会分裂等问题困扰。《华尔街日报》此前警告说，欧洲政治碎片化和多极化束缚了多国领导人的手脚，他们只能在左翼和右翼政党之间组成笨拙的联盟来进行治理。即使在一些基本问题上，政府也很难找到共同点，更不用说在处理移民、俄乌冲突和经济停滞等棘手问题上了。

“必须学会灵活变通”

对于欧盟成立30多年来取得的成就和面临的挑战，奥地利ORF电视台曾以《成就斐然，却又幻灭》为题，就奥地利加入欧盟的亲身经历进行了报道。奥地利经济研究所的计算显示，由于加入欧盟，对外贸易每年为奥地利的经济增长贡献了0.7个百分点。相较于没有加入欧盟时，奥地利在加入该组织后与其他欧盟国家的贸易额高出约40%。

奥地利籍前欧盟委员会负责农业事务的委员菲施勒说，该国民众此前对欧盟的支持率非常高，转折点出现在欧债危机爆发前后。随后，一种“非常、非常糟糕”的情绪浮现，尤其是在新冠疫情和俄乌冲突爆发之后。“近年来，欧盟日益成为一切无效事物的投射面。”奥地利欧洲政治学会学者施密特在接受该国媒体采访时这样说。根据该学会今年进行的一项新调查，只有60%的受访者认为奥地利应该继续留在欧盟。

对于欧盟现状，欧洲议会议长梅措拉日前在德国《商报》发文称，欧盟现在必须做出改变。冯德莱恩今年年初在瑞士达沃斯对商界高管发表演讲时敦促说：“欧洲必须改变方向。”她日前提出，欧盟必须在某些领域特别是在外交政策问题上摆脱一致投票制，转向合格多数投票制。