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双城论坛突延期:两岸唯一官方交流"卡关"的政治讯号


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多名国民党议员批评陆委会和中央部会刻意刁难,“赖政府嘴巴说不排斥两岸交流,但实际上就是处处给台北市府穿小鞋”。


民进党议员就质疑台北市政府“压线送件中央”,形同压缩中央合理审查时程,并重提蒋万安在竞选台北市长时曾称“只要共机扰台一天不停,我就不办双城论坛”。

双城论坛起于2010年时任台北市长郝龙斌任内,与前上海市长、现任中国国家副主席韩正共同协商举办,每年由上海和台北两地轮流举办,即使在新冠疫情期间改为视讯形式,十多年来也从未中断。


台湾政治评论员吴昆玉告诉BBC中文,今年的双城论坛突然宣布延期“很不寻常”,双方人员需要重新安排行程,非常麻烦,中间肯定有一些双方没有谈妥的事情。

淡江大学国际事务与战略研究所副教授黄介正告诉BBC中文,特朗普与习近平通话后,美中大事大致底定,现在本来是“相对好的时间点”进行两岸对话。

他指出,如今论坛延期,接下来将是10月1日中华人民共和国国庆、10月10日中华民国国庆、10月25日台湾光复节,还有特朗普与习近平将在APEC会面,都是政治敏感时期,因此双城论坛“错过了9月很可惜”。

国立台北大学公共行政暨政策学系教授刘嘉薇对BBC中文解读,这次延期意味着赖清德政府抗中的策略、将中国大陆定义为境外敌对势力的说法,不为对岸接受,进而影响地方政府城市层级的交流。“虽然陆委会表明会发证,但因为高层次的抗中策略已形成两岸交流的阻力,双城交流仍延期。”

美国德州山姆休士顿州立大学政治系副教授翁履中对BBC中文分析,这次风波反映了赖清德政府的态度,是既不想主动支持两岸交流,但也不愿直接表达反对,因此采取“技术性拖延”,让双方主办单位来不及作业。“对民众而言,好像没有干预;可是在真正负责的承办单位眼中,冷暖自知。”

他警告,延期是一个政治讯号,北京本来就对赖清德没有期待,也不会与台北在中央层面有交流,现在连市级的双城论坛也无法顺利举办,北京的鹰派可能会因此更坚定认为“跟台湾交流没有意义”,这才是台湾需要担心的。


台湾东吴大学政治系助理教授陈方隅则告诉BBC中文,赖清德政府对两岸交流“一直以来都是持开放的态度”,这次陆委会也全力协助台北市政府人员取得签证,反而是中国方面不断利用机会阻碍两岸交流,再藉此炒作台湾执政者阻止两岸交流。

他举例称,从2016年至今,中国单方面阻断学生签证、观光签证等,再把过错推给台湾,“类似事件已多次发生,这次的双城论坛也是一样”。

亚太和平研究基金会执行长董立文也说,陆委会最新说法是赴上海人员的证件已批准核发,而北市府说的是合作备忘录细节尚未谈妥,并没有批评或责怪陆委会的意思,此事看来是“单纯延期”。


唯一官方交流平台何去何从?



2020年时任台北市长柯文哲到上海参加双城论坛

双城论坛历经不同阶段,反映了台湾政治和两岸关系的变化。

2014年底,柯文哲当选台北市长,当时其亲绿色彩曾让中国大陆有戒心,后来柯文哲喊出“两岸一家亲”,大陆才开了绿灯,于2015年首次赴上海参加论坛。

2016年民进党蔡英文当选总统,政党轮替后,两岸协商中断,双城论坛成为两岸唯一的大城市制度性交流平台。同年的双城论坛在台北举行,上海派出中共上海市委常委兼统战部部长沙海林参加,遭质疑是对台统战。
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