《生物安全法案》登場:美國對中國生物技術圍堵

2025-10-13 | 來源: 一個生物狗的科普小園 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

《生物安全法案》有了2.0版本。

而這個2.0版，剩下只有眾議院是否會通過，以及特朗普是否簽字，這種理論上的懸念。

由於《生物安全法案》2.0是在國防預算法案裡的附案，有了這必須過的“主案”加持，走完剩下的流程概率很高。

首先，《生物安全法案》1.0版本在眾議院曾獲得高票，加上《國防預算法案》的急迫性，眾議院大概率不會反對S.A.3841。

其次，總統不能單獨否決某個附案，只有兩個選擇：同意整個法案，或否決整個法案。特朗普作為共和黨總統，不太可能去否決一個共和黨占多數的議會通過的《國防預算法案》。考慮到中美關系現狀，他或許還巴不得多一個可以用於中美對抗的《生物安全法案》。

因此，《生物安全法案》這頭狼，這次是真要來了。

變溫柔了，但仍是利劍

相比1.0，《生物安全法案》2.0對中國生物技術公司來說有一個好消息與一個壞消息。

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壞消息是2.0與1.0的原則一致，被認定為威脅美國國家安全的公司，將面臨1.0版本提出的限制，也就是面臨必須退出美國市場的威脅。

好消息是，不同於1.0，2.0版本沒有點名具體企業。這給潛在風險企業帶來一定回旋余地。

這也是兩版《生物安全法案》的最大區別。不同於上一版的直接點名龍頭企業，新版法案制裁的中國企業包括兩類：

1260H名單，該名單依據2021財年國防預算案建立，由美國國防部每年更新，列出與中國軍方關系密切的實體。目前1260H名單裡與生物技術、制藥有關的只有一家，BGI。這也意味著如果最終立法與當下參院版本一致，BGI會是最明確受到制裁威脅的企業。

美國政府認定的其它高風險實體。美國的管理與預算辦公室（OBM）需要在一年內給出高風險實體名單（國防部、國土安全部等均會參與名單制定）。OBM裁定名單上的實體，會有90天申訴期。申訴後OBM會做最終裁決。

相較1.0版，當下版本裡波及企業有更明確的申訴路徑。此外，新版本的緩沖期也更久一些，從法案給出的規則制定、申訴期限看，僅立法完成到制裁實施就會需要2-3年。

因此，新版《生物安全法案》比舊版緩和。但對於中國生物技術公司來說，它仍會是巨大的不確定因素。尤其是特朗普上台後反復強調藥品制造必須回流美國，以及高度交易性質的談判風格，不排除一些中國企業成為類似TikTok般，大國博弈的籌碼。

唯一的區別是，沒有任何一家生物技術企業具有TikTok的民意影響力，制裁者不會投鼠忌器。