特朗普: 切尼的政治遺產特朗普學到最多的是擴大總統權力

2025-11-05 | 來源: BBC中文網 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

911恐襲發生20多年後，特朗普正運用同為共和黨人的切尼建立的政治杠杆，作為推動其國家優先事項的強大工具。https://t.co/dSjaq7S8kn— BBC News 中文 (@bbcchinese) November 5, 2025

迪克·切尼（Dick Cheney），這位於周二（11月4日）逝世的美國前副總統，在911恐怖襲擊之後大幅擴張了美國總統的權力。恐襲發生20多年後，特朗普正運用切尼建立的政治杠杆，作為推動其國家優先事項的強大工具——盡管兩人在共和黨的發展方向上曾有過激烈的沖突。

切尼在美國政府的資歷可追溯至尼克森（Richard Nixon）任內的白宮，他在國會權力走廊及多屆共和黨政府中累積了數十年的經驗，並逐步磨練出其關於總統權力的理論。

在喬治·W·布什（George W. Bush）政府擔任副總統期間，他利用基地組織（Al-Qaeda）對世界貿易中心與五角大廈的襲擊——這是自二戰日本偷襲珍珠港以來，美國最具意義的國家團結與目標明確的時刻——來重塑行政權力的根基。

“切尼讓布什得以按照自己的方式發動‘反恐戰爭’，這是基於他們共同相信政府必須擺脫過去自我克制的舊習。”前《華盛頓郵報》記者巴頓·蓋爾曼（Barton Gellman）在其2008年的著作《Angler》中如此寫道。該書記錄了切尼擔任副總統期間的事跡。

如今，特朗普繼承了那些擴張後的總統權力，並以此來推動自己的政治議程。這些議程如同當年切尼所做的那樣震驚部分美國民眾，但有時卻與切尼曾經支持的政策和優先事項背道而馳。

盡管特朗普以“國家緊急狀態”為由來為其行動辯護，但如今的美國遠不如 911 事件後那般團結，也缺乏當時那種危機感。

盡管切尼花了數十年時間將權力集中於白宮，但在生命的晚年，他警告特朗普對國家構成的威脅，尤其是在特朗普試圖挑戰2020年總統選舉敗選結果之後。2024年，切尼表示他支持民主黨人卡馬拉·哈裡斯（Kamala Harris）。

他說：“從未有任何人對我們的共和國構成比特朗普更大的威脅。作為公民，我們每個人都有責任將國家置於黨派之上，扞衛我們的憲法。”

特朗普則反擊切尼，稱他是“無止盡、荒謬戰爭之王，浪費生命與數兆美元”。

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盡管切尼與特朗普在政策方向上有所不同，但他們在擴張總統權力方面的相似之處，已遍及整個美國政治版圖——包括在海外使用美國軍事力量、拘留與運送非公民的能力，以及發展並擴大美國監控權力，特別是針對被視為國內威脅的對象。

特朗普的長期顧問、現任副幕僚長史蒂芬·米勒（Stephen Miller）在2017年的一次電視訪問中表示：“總統保護國家的權力非常強大，不容質疑。”這句話仿佛出自政治巔峰時期的切尼之口。

盡管特朗普否定了切尼的幹預主義外交政策以及他主導的伊拉克戰爭，但特朗普和他一樣，也展現出願意在海外使用美國軍事力量，往往無視監督機制的存在。

他在六月對伊朗發動轟炸行動，理由是該地區敵對勢力的核威脅日益升高，這與切尼在 2003年伊拉克戰爭初期所采用的論述如出一轍。

近幾個月來，特朗普政府將毒品販運者列為“敵方戰斗人員”，並持續在國際水域摧毀疑似運毒船只。他們表示，這些致命的軍事攻擊是保護美國國家安全所必需的。

根據《華盛頓郵報》的報導，特朗普的司法部已通知國會，白宮無需國會批准即可持續進行這些攻擊，盡管《1974年戰爭權力決議》對動用武力有明確規范。

批評者曾指控切尼服務的布什政府，在“反恐戰爭”中濫用 2001年的《軍事力量授權法》，允許美軍在全球對疑似恐怖分子展開行動。如今，特朗普則采用類似手段——使用無人機與導彈——甚至不再尋求國會授權來做掩護。

切尼外交政策的另一個關鍵方面，是依賴“非常引渡”（extraordinary renditions）手段，將在海外或美國本土被捕的疑似恐怖分子轉移至其他地點，以避免美國國內法院對個案擁有司法管轄權。

布什政府在古巴的美軍基地——關塔那摩灣（Guantanamo Bay）建造了一座龐大的設施，用以無限期拘留這些人員，並與外國政府達成協議，設立“黑牢”（black sites），在無需法官審查合法性的情況下進行訊問。

在其第二任期內，特朗普采取了類似措施，以避免司法機構審查他在美國本土拘留與遣返無證移民的行動。他擴建了關塔那摩灣的拘留設施，以容納被遣返者，並與外國政府達成協議，接收這些被遣送的人。