德國: 稀土危機:德國重審對華政策加速推動去風險戰略

2025-11-13 | 來源: RFI 華語 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

稀土危機：德國重審對華政策加速推動“去風險”戰略 https://t.co/N1EGFb8Au7 pic.twitter.com/4oOWGPaWG7— RFI 華語 - 法國國際廣播電台 (@RFI_Cn) November 13, 2025

德國聯邦議會周四（11月13日）任命一個專家委員會，全面重審德國對中國的貿易政策。在北京收緊稀土出口、暴露德國工業供應鏈可被迅速“卡脖子”之後，柏林正加速推動“降低對華風險”（de-risking）戰略。

路透社報道，這個委員會由工業協會、勞工團體及智庫組成，與2023年上一屆政府推出、但僅提出原則性建議的《中國策略》不同，新的委員會將向德國政府提出具有可操作性的政策建議，並為未來立法提供依據。

據德國政府稱，委員會將重點審查能源與原材料進口、關鍵基礎設施中的中國投資等敏感議題。在該委員會設立之際，德國財政部長克林貝爾（Lars Klingbeil）即將訪華，希望向中方闡明歐盟在多項議題上的立場。

德國今年在對最大貿易伙伴中國的關系上尤其感受到壓力。一方面，美國總統特朗普推出新一輪高額關稅沖擊全球貿易；另一方面，中國則以出口管制展現反制能力。

德國經濟研究所（IW）國際經濟政策主管馬特斯（Jürgen Matthes）直言：“在關鍵領域，中國既有能力、也可能隨時切斷供應，而德國對此仍顯得過於脆弱。如今推動改革的壓力比以往任何時候都要大。”

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克林貝爾將成為德國新政府中首位訪華的部長。新任外長瓦德富爾（Johann Wadephul）原訂10月底訪華，但因北京僅確認他所提會面請求中的一項而選擇延期。

一名知情人士向路透社透露，一個由德國銀行與保險業代表組成的團體將隨同克林貝爾下周赴華。

執政陣營的外交政策發言人哈特（Jürgen Hardt）強調：“未來對華政策中，風險管理將占更重要的位置。關鍵是識別中國可能用來施壓的杠杆，並找出規避方式。”

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作為歐洲制造業出口大國，德國長期受益於中國龐大的市場。然而，前任政府2023年發布的《中國策略》已首次明確提出要“降低對華經濟依賴”，並將中國定義為“伙伴、競爭者與系統性對手”。這份長達61頁的文件雖呼吁德國企業減少對中國的依賴，但缺乏具約束性的目標。

根據德國經濟研究所最新研究，2024年德國對中國的關鍵性進口依賴程度，與2023年相比幾乎沒有改善。馬特斯指出：“自《中國策略》發布以來，我在實證研究中看不到真正的去風險化進展。原本應敲響警鍾的事件，卻沒有引發足夠反應。”分析結果顯示：德國約200類產品有至少50%依賴從中國進口，一旦受阻，依然可能對經濟造成重大影響。

在中國對稀土出口實施限制後，德國對華依賴的風險立即浮現 —— 德國稀土供應約80%來自中國。此外，近期荷蘭與中國因安世半導體企業Nexperia發生爭執，引發全球供應鏈震蕩，德國企業再度受到波及。