生孩子不花钱了,养孩子的钱哪里来

2025-12-17 | 来源: 南风窗 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

在传统观念与社会文化里，生育是与婚姻严格绑定的。因此，设法提高结婚率，亦成为近年来不少“催生”政策的着力点。各地纷纷出台的结婚鼓励举措，均是生育鼓励的前奏和预演。

更进一步，对非婚生育的保障也在一些地方得到了某种程度的探索。最早在2020年12月，上海市民政局就正式宣布取消计生审核表，即开放对未婚女性申领生育保险的限制。2023年2月，四川省开始实施《四川省生育登记服务管理办法》，将“夫妻应当在生育前进行生育登记”更改为“凡生育子女的公民，均应办理生育登记”，即取消了对生育登记对象是否结婚的限制条件。

这被解读为“允许非婚生育子女上户口、允许非婚生育的女性”可正常领取生育津贴，其本质，是试图将生育与婚姻、家庭解绑，通过向非婚女性开放生育保障公共服务体系，减轻她们在做生育决策方面的负担。

这种负担，包含社会性与生理性两方面。就前者而言，程式上的解绑，松动的是社会普遍对“未婚生子”的观念。就后者而言，承担生育生理与心理压力的主体，更多是女性。如何在这方面进一步为生育主体减负，也是政策的发力点之一。

近年来，各地纷纷推出了为减轻孕产妇心理与生理负担的政策尝试，比如对分娩镇痛技术的科普与普及。2025年6月5日，国家卫健委联合国家疾控局共同发布的《关于全面推进分娩镇痛工作的通知》首次提出，到2025年底，全国开展产科医疗服务的三级医疗机构将全部能提供分娩镇痛服务。到2027年，开展产科医疗服务的二级以上医疗机构，将全部能够提供分娩镇痛服务。

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自2018年国家启动分娩镇痛试点以来，全国近千家医院已陆续开展相关服务。据国家卫健委分娩镇痛试点公布的数据，截至2020年，全国900多家试点医院普及率已达53%，但仍有调研数据显示，全国实施分娩镇痛的整体普及率只有30%。目前，仍有不少人对分娩镇痛技术有认知误区，比如认为其会伤害胎儿。

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人类的生育，从来不只是一个社会问题，同时兼具了生物性和社会性两个基本层面，为促进生育率而出台的政策，既需要关注普遍的物质支持、社会支持，也需要在生理层面，为女性提供真切的身心减负支持，这才能补全“社会生育力”呵护体系的短板。

生育是一个漫长的过程，它不仅是在医院里完成的一项活动，而是深深嵌套进社会制度、个人生活与文化观念的永久性决定。鼓励生育的措施大刀阔斧，但旗帜的另一面，是本该被重点考虑进整个结构调整计划里的，真实的个体诉求。

实践告诉我们，任何单一的举措，都很难带来牵一发而动全身的结构性变化。国家政策对生育的社会支持，必然是全方位的、细致入微的，如此才能让生育主体有切实之感。因为政策往往是宏大的，而生育决策却是具体而微的，个体的动念，往往在润物细无声中生发。