一文看清台灣在野黨"彈劾賴清德"的來龍去脈

2025-12-19 | 來源: BBC中文網 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

台灣兩大在野黨國民黨與民眾黨，於12月19日宣布將彈劾總統賴清德。這被視為繼“大罷免”後朝野僵局的最新一波攻防戰，也進一步加劇政治對立。

此彈劾案的導火線，是圍繞《財政收支劃分法》（《財劃法》）的爭議。由在野黨主導的立法院早前三讀通過了該法案，但行政院長卓榮泰拒絕按憲法規定副署，使法案施行程序被中止。

根據現行制度，總統彈劾案在國會通過的機率微乎其微，但相關攻防已引發激烈政治與輿論風暴。有學者向BBC中文分析，台灣朝野目前已“全面交火”，若政壇持續以沖突取代協商，朝野對立恐將升級到“憲政史上從未有過的激烈狀態”。

這次彈劾風波將如何影響台灣政治走向？雙方陣營下一步又有何打算？

在野黨為何發動彈劾？

12月19日上午，國民黨及民眾黨黨團在立法院前舉行記者會，宣布對總統賴清德提出彈劾案，要“反帝制、反專制、反獨裁”，要求賴清德赴立法院說明，也將在全台各縣市舉辦彈劾公聽會推動“全台守護憲法”。

現場共有53名立委出席，他們展示大型彈劾文全文看板，以及將賴清德臉部合成到曾擬任中華帝國皇帝的袁世凱肖像。

台灣在野黨將賴清德臉部合成到袁世凱肖像

國民黨團總召傅崐萁在記者會上表示，立法院通過的法律案遭行政部門不執行，賴清德已經“稱帝”，形同毀壞台灣民主，“比過去的袁世凱更為惡質”。民眾黨黨主席黃國昌也說，中華民國憲政史上，從未有一位總統敢不公布國會通過的法律，“這是帝制，不是民主憲政”，彈劾案是要“阻止賴清德變成袁世凱”。

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而在前一天，立法院司法及法制委員會已通過彈劾行政院長卓榮泰的提案，並移請監察院審查。

根據憲法規定，立法院三讀通過的法案會移送總統及行政院。除非行政院提出覆議，否則總統應於收到法案後十天內公布，讓法案正式生效。而總統依法公布法律時，須經行政院院長之副署，或行政院院長及有關部會首長之副署。

此前行政院已就《財劃法》提出覆議，遭立院投票否決。在野黨團指出，覆議既已失敗，總統依法需在規定期限內公布法案，然而卓榮泰采取“不副署”方式使法律無法生效已違反憲法規定，指責府方“毀憲亂政”。

在野黨團認為，副署制度的設計本意在於制衡總統權力，而非讓行政部門藉由程序操作，實質否決立法院已完成的決議，形同架空立法院職權。行政院則稱《財劃法》過份擴張立法院權力、損害行政權，是立院修法違憲在先，行政院長不副署是權利救濟的“最後途徑”。

對此爭議，民進黨表示面對“摧毀國家憲政體制、削弱國家國防安全、破壞國家財政紀律的違憲法案，行政院會堅定立場不副署”。行政院發言人李慧芝表示，立法院不應侵害其他憲政機關的權力，停止用立法權來侵害行政權。

國民黨黨團則指責賴清德“無視民主多數、無視憲政體制、意圖大權獨攬”，呼吁台灣民眾起身反抗。國民黨立委翁曉玲說，憲政僵局並非立法院的責任，而是“行政院自我膨脹”、使“全中華民國最大就是行政權”，雙方各執一詞，互不相讓。

《財劃法》為何成為導火線？

這次彈劾案的源起要從《財劃法》爭議說起。

台灣行政院長卓榮泰12月15日宣布，將“不副署”立法院三讀通過的《財劃法》，總統賴清德隨後表態支持行政院立場。此舉是台灣憲政史上首次，引發在野黨團透過彈劾反擊。