一文看清台湾在野党"弹劾赖清德"的来龙去脉

2025-12-19 | 来源: BBC中文网 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

卓荣泰称，立院所通过的《财划法》违反《宪法》赋予的权利分立原则，侵犯行政权，因此将不副署该案。

《财划法》主要规定中央与地方的财政分配，目前大部分税收划归中央，限制了地方的财政自主权。该法自1999年修正后，至今已超过25年未进行大幅度修改，要求修法的呼声已久。

去年12月，立法院在在野党团多数领导下三读通过《财划法》，但算错离岛统筹分配款计算公式，于是在上个月再度三读修正《财划法》。

卓荣泰指出，在野版《财划法》有诸多不合理之处，认为行使该法将使得政府不得不大幅举债、且会排挤政府既定的施政项目；国民党党主席郑丽文则批评政府以行政意志掐死国会多数民意，迳自停止执行三读通过的法律，破坏权力分立原则。

卓荣泰引述《宪法》第37条表示，行政院长对法案有行使或不行使副署权的权利。行政院秘书长张惇涵18日接受立法院质询时则提到，立法院若不认同行政院长做出不副署的决定，可以声请释宪，或依照《宪法增修条文》提出“不信任案”。

对此，国立台北大学公共行政暨政策学系刘嘉薇认为，行政院长不副署是“知法玩法”，因《宪法增修条文》第三条有规定，法案经覆议后若半数以上立委决议维持原案，“行政院院长应即接受该决议”。

美国德州州立大学政治系副教授翁履中向BBC中文表示，虽然表面上双方是在吵法案，但实际上是在争夺“谁掌握资源分配权”，也就是“谁有实权”的问题。

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“民进党担心太多钱给到地方，尤其现在多数地方是国民党执政，会削弱自己在地方的影响力。谁能分钱，谁就有选票、就有基层影响力。”

面对僵局，朝野相互指责对方违反宪政原则，随着行政院拒绝副署《财划法》，外界也关心府方是否也会进一步拒绝副署包含反年金改革在内等其他争议法案，进一步加剧对立。

翁履中认为，朝野双方现在已经连最基本的互信都不见了，这样下去台湾民众也会对政治失去耐性与信任，长期下来恐将损害台湾的民主制度。“如果政府因为对立而空转，影响到政策推动跟预算执行，那受伤的不是政党，而是人民。”

弹劾门槛有多高？

依台湾现行制度，总统、副总统的弹劾权专属于立法院，立法委员提出书面提案，经程序委员会排案后，交由院会与全院委员会处理。

总统弹劾案在国会通过的门槛极高，须经全体立法委员二分之一提议、三分之二以上决议，并交付宪法法庭审理。弹劾案在大法官现有总额三分之二以上同意后才能成立，被弹劾人则即刻解职。