一文看清台灣在野黨"彈劾賴清德"的來龍去脈

2025-12-19 | 來源: BBC中文網 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

卓榮泰稱，立院所通過的《財劃法》違反《憲法》賦予的權利分立原則，侵犯行政權，因此將不副署該案。

《財劃法》主要規定中央與地方的財政分配，目前大部分稅收劃歸中央，限制了地方的財政自主權。該法自1999年修正後，至今已超過25年未進行大幅度修改，要求修法的呼聲已久。

去年12月，立法院在在野黨團多數領導下三讀通過《財劃法》，但算錯離島統籌分配款計算公式，於是在上個月再度三讀修正《財劃法》。

卓榮泰指出，在野版《財劃法》有諸多不合理之處，認為行使該法將使得政府不得不大幅舉債、且會排擠政府既定的施政項目；國民黨黨主席鄭麗文則批評政府以行政意志掐死國會多數民意，逕自停止執行三讀通過的法律，破壞權力分立原則。

卓榮泰引述《憲法》第37條表示，行政院長對法案有行使或不行使副署權的權利。行政院秘書長張惇涵18日接受立法院質詢時則提到，立法院若不認同行政院長做出不副署的決定，可以聲請釋憲，或依照《憲法增修條文》提出“不信任案”。

對此，國立台北大學公共行政暨政策學系劉嘉薇認為，行政院長不副署是“知法玩法”，因《憲法增修條文》第三條有規定，法案經覆議後若半數以上立委決議維持原案，“行政院院長應即接受該決議”。

美國德州州立大學政治系副教授翁履中向BBC中文表示，雖然表面上雙方是在吵法案，但實際上是在爭奪“誰掌握資源分配權”，也就是“誰有實權”的問題。

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“民進黨擔心太多錢給到地方，尤其現在多數地方是國民黨執政，會削弱自己在地方的影響力。誰能分錢，誰就有選票、就有基層影響力。”

面對僵局，朝野相互指責對方違反憲政原則，隨著行政院拒絕副署《財劃法》，外界也關心府方是否也會進一步拒絕副署包含反年金改革在內等其他爭議法案，進一步加劇對立。

翁履中認為，朝野雙方現在已經連最基本的互信都不見了，這樣下去台灣民眾也會對政治失去耐性與信任，長期下來恐將損害台灣的民主制度。“如果政府因為對立而空轉，影響到政策推動跟預算執行，那受傷的不是政黨，而是人民。”

彈劾門檻有多高？

依台灣現行制度，總統、副總統的彈劾權專屬於立法院，立法委員提出書面提案，經程序委員會排案後，交由院會與全院委員會處理。

總統彈劾案在國會通過的門檻極高，須經全體立法委員二分之一提議、三分之二以上決議，並交付憲法法庭審理。彈劾案在大法官現有總額三分之二以上同意後才能成立，被彈劾人則即刻解職。