"压力并非只是感觉",2025年中国就业市场怎么了

2026-01-08 | 来源: 经济观察报 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

总体来看，围绕灵活就业群体的制度探索正在加速推进，但制度供给的扩展并未完全覆盖就业关系高度碎片化、用工责任主体模糊化所带来的现实复杂性。在保障水平、缴费能力与责任分担之间，仍存在明显冲突。

2025年7月31日，最高人民法院通过《关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》。该司法解释一经出台，被解读为“全民强制社保”时代即将到来，引发巨大争议。据《中国企业社保白皮书2024》的调研，2024年在社保缴纳基数上完全合规的企业仅占28.4%，约七成企业存在不缴或少缴的问题。“全民强制社保”的争议，本质上反映的是在就业形态日益多样化、企业利润不断收缩背景下，坚持传统以单位为核心的社会保险制度与市场现实运行情况的不适配。司法解释（二）第19条对就业市场造成的负面冲击，会在今后几年陆续显现。

2025年6月20日国务院正式发布《互联网平台企业涉税信息报送规定》（第810号令），明确互联网平台企业报送平台内经营者和从业人员的身份信息、收入信息等涉税信息的义务。国税总局配套发布的《关于互联网平台企业报送涉税信息有关事项的公告》（国家税务总局公告2025年第15号）和《关于互联网平台企业为平台内从业人员办理扣缴申报、代办申报若干事项的公告》（国家税务总局公告2025年第16号）从实操角度细化“谁来报、报什么、怎么报、不报怎么办”。从就业治理视角看，这一制度安排通过将平台用工收入纳入规范化、可核验的税收轨道，有助于减少灵活就业中的灰色空间和交易不确定性，为新就业形态建立“可统计、可追溯、可治理”的制度基础，也为后续社保衔接、权益保障和就业政策精准投放提供了关键前提。

农民工返乡潮提前：需求收缩与风险外溢

农民工的返乡潮提前在2025年就业领域也受到高度关注。传统上，农民工返乡高峰在春节前一周左右，但2025年许多人从12月甚至11月就开始返乡。有媒体称返乡潮提前了三个月。

农民工提前返乡是多重因素叠加的结果。其中，建筑和制造业需求疲软是首要原因。房地产和基建项目开工节奏放缓，用工周期缩短。许多工地因资金链断裂而停工，工资拖欠普遍。制造业订单波动加大，临时用工比例上升，部分工厂的假期甚至从10月份一直持续到次年春节后；服务行业（如餐饮、物流）也因消费疲软而裁员。此外，城市生活成本高企，而工资增长停滞，农民工觉得“挣不到钱还不如回家”。

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农民工就业联动着农村家庭全家的可支配收入，往往是一人就业，全家脱贫。有些家庭夫妻两人支撑着四位老人，他们每人只有一百多元到几百元不等的农村基本养老金，和正在上学的孩子，非自愿返乡可能带来家庭生活面临较大压力。返乡群体如果不能在乡村获得妥善就业机会，容易激化社会矛盾，给农村稳定带来压力。

农民工返乡潮提前也是长期趋势的鲜明映照。根据国家统计局数据，跨省流动农民工数量已呈现持续下降态势，从2014年的7867万人降至2024年的6840万人。如今的农民工群体不再选择无限期“死扛”在城市中讨生活。过去，跨省务工往往能带来显着的收入溢价，吸引大量劳动力远走他乡；现在，跨省务工既有较高风险和成本，收入优势也在收窄。同时，农民工返乡在地就业替代也在增强：县域产业园、零工市场以及平台用工下沉；外卖、即时配送、家政服务和县域服务业等领域也有吸纳劳动力的作用，但优质就业岗位仍然十分有限。

总体而言，农民工的就业风险由“是否有活干”更加具体为“干了是否拿得到钱、活能干多久、是否值得跨省流动”。避免由就业风险向返贫风险、向家庭风险外溢应当成为当前政策关注的焦点。

“躺平”和“内卷”并存，当前就业结构下的两种理性选择

反内卷同样是2025年大众讨论的热词。“内卷”的本质是过度竞争。当前，高质量、可预期的岗位增长速度，明显慢于劳动力供给增长速度。一方面，“好岗位”成为稀缺资源；另一方面，社会的容错机制越来越收窄，失败成本被显着放大。一次失业，就可能意味着半年甚至一年的空窗；一次降薪，就意味着家庭、住房、婚育压力倍增。在这种情况下，劳动者不得不卷。

与内卷看似态度相反，但实则理性一致的态度是“躺平”。躺平通常发生在当边际努力回报显着下降甚至为负的情况下。很多岗位上，工时增加，但收入增长有限；绩效考核更严，但晋升通道收窄；“多做”不等于“多得”，那么劳动者最理性的反应是——降低投入。面对技术替代、行业波动、裁员风险，一些人不把全部精力绑定在单位回报上，拒绝过度投入一场胜率极低的竞争，同样也是一种理性选择。