关税: 特朗普关税变动后,企业与消费者面临不确定性

业界专家和经济学家表示，美国总统特朗普最新的关税变动提高了企业和消费者的不确定性。该措施也令包括英国和澳洲在内的一些国家感到担忧，这些国家先前已与美国达成10%的关税协议。https://t.co/phDiLHguCD— BBC News 中文 (@bbcchinese) February 23, 2026

业界专家和经济学家表示，美国总统特朗普（Donald Trump，川普）最新的关税变动提高了企业和消费者的不确定性。

这些变动源于最高法院周五的裁决，认定特朗普不能使用1977年的《国际紧急经济权力法》（International Emergency Economic Powers Act）来对几乎所有国家的进口商品征税。

周六，特朗普签署了一项公告，改用另一项法律——1974年《贸易法》（Trade Act）中的第122条，让他可以对所有国家的商品征收新的10%临时关税。之后在同一天，他又在社交媒体上发文表示将把这些关税提高到15%。

这项最新措施令包括英国和澳洲在内的一些国家感到担忧，这些国家先前已与美国达成10%的关税协议。

特朗普的其他言论也加剧了外界的担忧，即先前被豁免的商品可能会被加征新关税。

英国商会（BCC）贸易政策主管威廉·贝恩（William Bain）表示，关于接下来可能发生什么，仍有许多问题未得到解答。

他说：“人们对于不断变动、缺乏任何清晰度和确定性的关税政策感到疲倦，因此企业难以判定其商品在美国市场可以向客户收取的价格。”

“（企业）对政策不断改变感到沮丧与挫折。”

以下是特朗普最新宣布之后，企业与消费者仍面临的一些问题。

需要厘清现有的关税协议

特朗普去年首次宣布“解放日”关税政策后，许多国家一直在努力与美国谈判，以降低对美出口关税，包括英国。英国最终与美国达成协议，对美出口商品征收10%的关税。

但在周五，一名官员表示，先前与美国达成协议的国家将面临《贸易法》第122条下的全球性关税，而非原本谈妥的税率。

白宫同时表示，将“继续履行其具有法律约束力的互惠贸易协议”。

因此，目前尚不清楚美国是否希望各国支付更高的关税，但同时保留部分现有协议。自特朗普宣布将关税提高至15%以来，尚未再发布任何更新。

凯投宏观（Capital Economics）北美首席经济学家保罗·阿什沃思（Paul Ashworth）指出，新税率是依据1974 年《贸易法》第122条实施，而该条文“明确规定任何关税必须以不歧视的方式适用”，这意味着先前的协议很可能会受到影响。

他说：“美国的一些最大贸易伙伴，例如欧盟和日本，会发现自己完全回到了上周相同的位置。”

第122条赋予特朗普权力，可以对特定商品加征最高15%的关税，有效期为150天，之后必须由国会介入处理。

企业担忧关税进一步上涨

英国商会（BCC）估计，15%的关税税率上调将使英国出口到美国的商品关税成本增加20亿至30亿英镑（27亿至40亿美元）。

贝恩表示，大约有40,000家英国企业向美国出口，而这5%的额外关税最终会由出口商或其美国客户承担。

他表示：“这将再次严重阻碍企业以目前的水平在美国市场开展贸易。”

贝恩补充，不确定性在多个领域尤其严重，包括食品与饮料、纺织品、工业产品及电子产品等，“这些行业一夜之间突然面临出口成本大幅上升的情况”。

提姆·多格特（Tim Doggett）是英国化学企业协会（Chemical Business Association）的执行长，该协会代表从制造商到分销商、运输商与贸易商的整个化学品供应链，他同时也是英国贸易协会论坛（Trade Association Forum）的董事。

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他表示，新增成本通常最终会由终端使用者和消费者承担，“从而推高价格，最终带来通胀压力”。

关税退款是企业面临的一大难题

最高法院裁定特朗普所谓的“互惠关税”非法，为企业追回自去年4月以来已支付的大约 1,300 亿美元（960 亿英镑）关税铺平了道路。

但该裁决并未直接提及退款，而任何退款程序可能需要数年时间。

据报导，近几周已有数百家企业提出诉讼，试图排队申请退款。

白宫尚未直接就退款的可能性发表评论，而多格特表示，这并不是一个简单的问题。

他说：“这造成了进一步的法律和合约不确定性，使供应商和客户在试图确定最终责任归属时处于极为困难的情况——这是一个成本高昂且可能漫长的过程，可能需要数年才能解决。”

牛津经济研究院（Oxford Economics）高级经济学家鲍伯·施瓦茨（Bob Schwartz）表示，特朗普政府可能会利用其他可用的关税工具——包括《贸易法》第122条下的替代性关税——来避免支付大规模退款。

企业忧虑美国或再加征关税

白宫于周五表示，部分商品将不会受到新关税的影响，因为它们对美国经济至关重要，包括关键矿物、能源产品、美国无法生产的资源，以及部分农产品，例如牛肉、番茄和车辆等。

但企业担心特朗普可能会利用《贸易法》的其他条款，对更多商品征收关税。

美国经济学家伯纳德·雅罗斯（Bernard Yaros）指出，特朗普已经使用1962年《贸易扩展法》（Trade Expansion Act）中的第232条，对包括汽车、钢铁和铝在内的产业实施行业特定关税，并指出“商务部已对药品、半导体、关键矿产和飞机启动了第232条调查”。

“根据第232条款征收的额外行业特定关税在2026年可能会更加突出，”他说。

对消费者的影响

进口税的增加可以由出口企业（即向美国客户销售进口产品的公司）和美国消费者共同承担。

确定谁在承担哪些费用可能很复杂，但耶鲁大学预算实验室的研究中心估计，美国消费者实际上已经承担了去年首次实施的较高关税的相当一部分。

该实验室在最高法院裁决和特朗普政策调整之前发布的估算结果显示，31%至63%的额外关税成本最终转嫁给了消费者，导致进口商品价格上涨。

本月早些时候，纽约联邦储备银行也证实了耶鲁大学的研究结果，他们发现美国企业和消费者承担了近90%的额外关税。

尽管特朗普提高全球关税的影响尚待观察，但很可能大部分成本最终将由美国企业和消费者承担。

在最新公告发布后，商业团体亦表示，不确定性的增加最终会伤害美国消费者，不仅在价格上，连产品选择也会受影响，因为出口商可能会将更多产品转往其他市场。

贝恩说：“企业正在考虑分散贸易方向，或许更多地进入欧洲市场、印太地区这些快速增长的市场，而这可能会成为过去短短四周内贸易政策波动的持久影响之一。”

贝恩补充说，对于那些继续向美国出口的企业而言，关税上调带来的成本最终要么由出口商承担，要么由其在美国的客户承担。