兩會: 中國兩會看點:對台升級與高官缺席

2026-03-05 | 來源: BBC | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

在外部不確定性增加和內部面臨結構轉型壓力的背景下，中國總理李強在2026年兩會上交出了其任內的第三份政府工作報告。

這份長達數千字的報告不僅定調了這一年的經濟目標，更被視為中國在“十五五”開局之年的政策藍圖。

報告中最引人矚目的是將GDP增長目標設定為區間值，具體增長目標數字為1991年以來最低，並罕見地將財政赤字率維持在歷史高位。此外，連續五年國防預算增幅不低於7%，對台論述中用詞出現升級。

增長目標三年來首次下調

今年增速目標的下沿較前兩年的“5%左右”有所下移。李強表示，目標設定要為“調結構、防風險、促改革留出空間”。

李強表示，該目標與2035年遠景目標“總體銜接”——中國官方規劃屆時人均GDP較2020年翻一番，測算下來年均增速不得低於約4.6%，4.5%的下限恰處於臨界區間。

這是歷史上第三次設定區間目標，此前分別出現在2016年（6.5%—7%）和2019年（6%—6.5%）。

外界分析認為，目標下調同時也顯示出官方希望打破“速度崇拜”，將政策重心向高質量發展傾斜。

2025年中國GDP增速恰好完成5%的目標，總量達140.19萬億元人民幣。

中國宏觀研究集團政策分析師周政表示，北京設定的新增長目標，反映出當局面對復雜的國內挑戰和艱難的全球貿易環境，選擇了“腳踏實地”的務實態度。周政指出，在同步應對多項深度交織、需要時間化解的重大問題的同時，中國經濟仍能保持這一增速，本身已是“了不起的成就”。

軍費五年來增幅首次收窄

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中國財政部在預算報告中披露，今年軍費預算為1.91萬億元，同比增長7%，較過去三年7.2%的增幅有所收窄，仍連續第五年維持在7%或以上，顯著高於4.5%—5%的GDP目標區間。

自2016年告別兩位數增幅以來，中國軍費一直保持個位數增長，但近年來始終跑贏經濟增速。這一趨勢在今年得到延續，也為北京推進軍隊現代化和裝備升級提供了持續的財政支撐。

政府工作報告延續了“國防和軍隊現代化”、“新域新質作戰力量”等表述，顯示在充滿不確定性的地區安全環境下，軍費開支仍將是預算優先項之一。

中國高層官員正聚集在北京參加“兩會”。

對台措辭由“反對”升級為“打擊”

報告對台灣問題的表述成為各方關注焦點。

今年的表述為：“我們要深入貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略，堅持一個中國原則和‘九二共識’，堅決打擊‘台獨’分裂勢力，反對外部勢力幹涉，推動兩岸關系和平發展、推進祖國統一大業。深化兩岸交流合作和融合發展，共同傳承弘揚中華文化，落實台灣同胞享受同等待遇政策，增進兩岸同胞福祉，共同開創民族復興偉業。”

2025年的表述為：“我們要堅持貫徹新時代黨解決台灣問題的總體方略，堅持一個中國原則和‘九二共識’，堅決反對‘台獨’分裂和外部勢力幹涉，推動兩岸關系和平發展。完善促進兩岸經濟文化交流合作制度和政策，深化兩岸融合發展，增進兩岸同胞福祉，堅定不移推進祖國統一大業，攜手共創民族復興偉業。”

與2025年相比，今年對台表述同樣采用兩段式格式：第一段側重政治立場與兩岸關系定性，第二段側重交流合作與民心工作。但兩段的側重比重發生了反轉：2025年第一段偏短，第二段才包含“推進統一大業”的戰略性表述；2026年則將“推進祖國統一大業”前移至第一段，與政治立場並列，使第二段得以更專注於交流與融合。