保險相關: 為何沒繳保險的農民,也應該享受高覆蓋的養老金?

2026-03-09 | 來源: 風聲OPINION | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

國家統計局2024年發布的第三次全國時間利用調查也佐證了筆者這個推斷。調查期間全國老年人口為3億上下，其中從事有報酬性勞動的比例為36.3%，也就是說這個規模有1.09億，除去城鎮戶籍1500萬-2000萬左右的超齡勞動者（接下有詳細解釋），那麼農村戶籍參與有報酬性勞動的老齡群體也在9000萬人上下。

值得一說的是，這種超齡勞動比例是遠高於城鎮的。根據中國社科院在2016年所做的第四次城市勞動力住戶抽樣調查（CULS4），退休人口的勞動參與率僅為4.2%；武漢市統計局2014年底所做的入戶調查，也顯示65歲及以上人口勞動參與率僅2.5%。另據七普各行業領域就業年齡結構數據，全國二三產業超齡就業人員數量為1484萬，即便假設這些人都是城鎮戶籍人口，不存在農民工，也不過占當年城鎮老齡人口(1.43億)的10.3%。

02 農村社保標准過低，是超齡勞動比例高的主要原因

為什麼老齡農民還要從事較為繁重的體力勞動呢？最根本而直接的原因是農村戶籍人口養老待遇過低。2024年度我國農民所領取的城鄉居民養老保險最低標准為123元/月，2025年和2026年又分別提升到143元/月和163元/月。

根據2024年全國社保決算，城鄉居民養老保險人均到手約203元/月，但是這裡面包含了近4000萬城鎮非從業居民的養老金，他們的執行標准遠高於農民，所以，農民當年實際養老金樂觀估計在180元/月。此外，農民手中一般人均有一畝地，年平均租金約500元，這些可以視為國家為農民提供的穩定的保障性收入，一年加起來約為2660元。

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而根據2024年10月民政部、全國老齡辦、衛生健康委、財政部等聯合發布的《第五次中國城鄉老年人生活狀況抽樣調查基本數據公報》，農村老人日常平均年支出為6734元，因此，農民即便是到了退休的年齡，僅僅依靠社保和耕地收入，是不敢休息下來的，否則生計可能就是一個問題。

另外看病支出，也是老年的一個支出大項。2024年農村居民平均每人獲得了約1125元醫藥費報銷，而農村老人平均每年需要自費承擔藥費1906元，這是他們的一個很重負擔，占了他們收入中位數水平（5640元）的33%以上，而城鎮老年人自費醫藥費（2326元），僅占他們收入中位數水平（28800元）的8%。

總之，雖然我國自從上世紀90年代末以後基本轉型成為市場經濟體制，但是養老、醫療方面仍然沿襲了過去的城鄉雙軌制，抑或幹部、職工、農民三軌制，這種社保的不均衡，是農村戶籍老齡人口勞動參與率過高的原因。