雄安新區:領導"個人設想" 洪水爭議與"疏解"暗戰

2026-03-30 | 來源: BBC中文網 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

從一開始，雄安就不是一個普通的城市開發項目。它更像是習近平上任初期提出的高度具象化、同時也高度政治化的國家工程。也正因如此，過去十年間，圍繞雄安的討論始終帶著一種少見的復雜性。https://t.co/gxXHDv24N0— BBC News 中文 (@bbcchinese) March 31, 2026

2026年3月，中國全國兩會剛剛結束，習近平再次前往雄安新區考察。

這也是習近平第四次到訪這座位於河北、距離北京100多公裡的新區。若從2016年3月“雄安新區”在中共政治局常委會上定名算起，這座新城的設立，至今正好走過十年。

更被外界所記住的，是一年後的那個愚人節。2017年4月1日，新華社受權發布消息，中辦國辦通知決定設立河北雄安新區。由於此前相關消息一直高度保密，通知來得突然，以至於大量民眾，乃至部分地方官員，起初將其當作玩笑。

這種錯愕只持續了數小時。隨後，購房中介連夜驅車湧入雄縣、容城、安新三地，挨家挨戶敲門談價。房價在數小時內翻倍。地方政府在約48小時內完成了反應：凍結全部房產過戶，關停售樓處與中介機構。

從一開始，雄安就不是一個普通的城市開發項目。它更像是習近平上任初期提出的高度具象化、同時也高度政治化的國家工程。也正因如此，過去十年間，圍繞雄安的討論始終帶著一種少見的復雜性。

官方的表述是宏大的：雄安是繼鄧小平及江澤民時代的深圳特區、上海浦東新區之後，又一具有全國意義的新區，是“千年大計、國家大事”。

可在日常公共討論裡，它又常常並不處在輿論中心。真正持續關注它的人，往往不是普通網民，而是可能被迫遷往當地的北京央企員工、大學教師和醫院職工。

另一重復雜性，則體現在視覺呈現與現實疑慮之間的落差。無論是官方媒體，還是一些自媒體的實地探訪視頻，雄安都展現出一種強烈的未來感：樓宇整齊、綠地開闊、基礎設施嶄新，生態與科技幾乎成了它最鮮明的標簽。它被反復描述為一座“未來之城”。

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但與此同時，另一種敘事也始終沒有消失。在不少評論和視頻中，人們不斷追問它的入住率、人口密度和真實活力，並由此引出更尖銳的問題：這座城市最終會成為下一個深圳，還是淪為一座被行政力量強行托舉的“鬼城”樣本？

歐洲的中國研究機構墨卡托中國研究中心（MERICS）分析師亞歷山大·戴維（Alexander Davey）接受BBC中文采訪時給出了一個不同的切入角度：“（中國）國內那些‘千年大計’、‘歷史性考驗’的宏大敘述，確實往往讓外部讀者感到懸浮。但真正重要的是，中共高層對‘高效城市’的定義，本來就不同於西方常見的市場標准。對黨（中共）而言，雄安的關鍵不在於它是否首先表現出自發的商業熱度，而在於它能否承接被轉移而來的人口、機構和功能，並同時成為一個以戰略性新興產業為核心、由政策驅動的創新示范區。”

這樣說來，爭論雙方看的似乎根本不是同一把尺子。

BBC中文梳理了這十年來圍繞這一工程的若幹關鍵問題，嘗試更完整地呈現它的進展與爭議。

圖像來源，GETTY IMAGES，2025年10月拍攝的雄安圖書館。2019年習近平第二次考察雄安，要求啟動一批標志性工程，讓各界看到實質變化。

習近平的“個人設想”和“政治遺產”

美國前財政部長保爾森在回憶錄《與中國打交道》（Dealing with China）中記錄了一次耐人尋味的私下談話。

2014年7月，他與習近平會面，習明確告訴他，推進京津冀協同發展，是“他個人的設想”，並將其視為未來的政治遺產之一。彼時，“雄安新區”這個名字尚未出現。兩年後，這一設想最終落定。