韓國: 一張入境卡的困局韓國在海峽兩岸左右為難

2026-04-26 | 來源: 聯合早報 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

韓國因為入境卡上“中國(台灣)”標注的去留問題，被推入一場典型的命名政治困局：一邊是必須謹慎對待的北京“一中原則”，另一邊是愈發高調強調主體性的台北訴求。

一個原本屬於行政流程設計的技術細節，迅速外溢為牽動韓中關系，甚至影響高層外交節奏的敏感變量。

爭議始於制度更新。去年2月，韓國法務部全面引入電子入境申報系統。設計上雖允許旅客在“國家/地區”欄選擇“台灣”，但在“出發地”和“下一目的地”欄目中卻標注為“中國(台灣)”。

這一看似折衷的技術安排很快觸動政治敏感神經。台灣通過外交渠道提出交涉，韓台雙方一度維持低調溝通，試圖在不放大政治含義的前提下尋找技術性解法。

轉折出現在去年12月。台方罕見地公開批評相關標注“不友好”，並表達“深感遺憾與失望”。

隨後，台灣的總統賴清德發聲要求韓方“尊重台灣人民意志”，使問題迅速由行政層面上升至政治層面。原本台面下的協商被推至輿論與外交明面上，議題屬性隨之改變。

自2004年以來，韓國在多類證件中使用“中國(台灣)”已二十余年，一直沒有引發太大爭議。但近來兩岸關系趨向緊張，名稱標注逐漸從技術標識轉化為身份與主權敘事的一部分。

有在韓台灣人士直言，韓國“低估了台灣社會對名稱問題的敏感度”。

分析認為，賴清德政府正借由名稱等象征性質的議題強化與中國大陸的區隔，在外交空間受限的現實中鞏固台灣主體性敘事。同時，在“朝小野大”的政治結構裡，外事爭議也具備對內動員效應。

台灣外交部長林佳龍推動問題公開化，被視為執政當局在選舉周期中凝聚支持的策略延伸。

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面對夾縫，首爾選擇了一種看似折衷的處理方式——既未將標注改為“台灣”，也未保留“中國(台灣)”，而是直接刪除相關欄目。官方解釋稱，此舉出於提升訪客便利的行政與技術考量，意在避免正面刺激任何一方。

外交界普遍將此做法視為典型的戰略模糊：試圖兼顧各方，卻難以讓任何一方滿意。中國大陸重申應遵循一中原則，中國外長王毅的訪韓行程也隨之生變。

韓國《韓民族日報》4月20日援引外交消息人士報道，北京方面已就相關調整表達不滿，並將王毅推遲訪韓與此事相關聯。這一問題也因此進一步升級，從入境卡的技術設計，演變為影響韓中高層互動安排的現實變量。

據了解，韓國原本希望在美國總統川普5月訪華前促成中韓外長會談，就朝鮮半島局勢等議題溝通，但上述名稱爭議打亂了既有的外交節奏。

王毅此前訪朝並會見朝鮮領導人金正恩，使訪韓安排不僅關乎中韓雙邊議程，也帶有多邊協調意味。

對入境卡爭議導致王毅推遲行程的說法，韓國總統府國家安保室長魏聖洛稱“只是小問題”，但這個說法更像緩沖壓力的修辭。

專家認為，王毅訪韓之行生變，關鍵在於北京對整體局勢的審慎觀望;入境卡爭議雖非主因，卻產生一定影響。在情況持續難以預測的背景下，收緊外交節奏可視為理性選擇。

一張電子入境卡已成為東北亞外交張力的放大鏡。受到“兼顧北京、回應台灣”的約束，如何維持戰略平衡，正考驗韓國的外交定力。