先下手为强:南海岛礁争夺的新现实

2026-06-04 | 来源: BBC中文 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

羚羊礁变化图

越南和中国在南海（越南称东海）问题上一直存在争端。

然而，近年来，越南共产党当局缓和了反华言论，并努力与北京建立更紧密的关系。

新当选的越南国家主席??兼越共中央总书记苏林今年对中国进行了首次国事访问。访问期间，两国在谈到西沙群岛和南沙群岛的争端时，措词异常缓和。

越南已正式抗议中国在羚羊礁的建设活动，但始终保持克制的外交姿态。

在争议岛礁上，越南展开了大规模的填海造陆作业，使用的正是与中国相同的强力抽吸式挖泥船。

“如果不能打败他们，那就加入他们”

过去三年，越南至少在20个礁岛礁填海造陆。总部位于华盛顿的亚洲海事透明倡议组织（AMTI）称，越南还新建了11个港口。

目前，越南控制超过11平方公里的填海土地，约为中国控制面积的一半。

越南现在开始建造军用级基础设施，例如导航灯塔。越南的策略似乎是：如果无法战胜中国，那就加入这一行动的行列。

“越南不太愿意在与中国的争端中扮演公关战先锋的角色，”亚洲海事透明倡议组织负责人格雷格·波林（Greg Poling）表示。

“他们更乐于让菲律宾人来做这件事。但在海洋上，我们看到越南人更愿意与北京对抗。中国大多数时候以阻止越南钻探石油和天然气作为回击。”

史丹佛大学海洋观察组织“海光”（Sealight）主任雷·鲍威尔（Ray Powell）表示，这就是中国如此迅速地在羚羊礁进行填海造陆的原因。

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“海光”是一个监测南海的机构。

“越南一直在利用中国将注意力集中在菲律宾的机会……在羚羊礁的填海造陆可以被视为中国的回应，提醒越南谁才是真正的老大。”

那么，其他对南沙群岛提出主权声索的国家又该何去何从呢？

过去30年来，东南亚国家联盟（东协）一直试图就中国与其四个同样对南沙群岛提出主权声索的成员国之间的行为准则进行谈判。

2002年，他们确实达成了一项力度较弱的宣言，但该宣言不具约束力，中国也基本上无视了它。

每年在东协峰会上，各国领导人都承诺推动一项可执行的行为准则，但每年年底，他们似乎仍未取得任何进展。

由于缺乏进展，菲律宾于2013年将中国的行为诉诸海牙常设仲裁法院。

法院做出了有利于菲律宾的裁决，认定中国对九段线内主权的主张缺乏历史依据，其将礁石变成岛屿等行为违反了国际法，并侵犯了菲律宾在其西海岸专属经济区的权利。

中国完全无视了这项裁决，这促使菲律宾转而试图透过派遣数量远少于中国的海警船挑战中国船队来羞辱北京。这导致了多次冲突，但力量失衡状况几乎没有改变。

菲律宾也扩大了与美国的军事合作，并寻求与日本和澳洲等国建立新的联盟。美国给予了坚定的外交支持，提供了5亿美元的军事援助，并提供了部分新装备。

美国与其他盟友合作，定期派遣美国海军在南海开展“航行自由行动”，以提醒中国，尽管中国声称拥有主权，但这些航道在法律上仍然是国际航道。但这些行动仅仅起到了象征作用，并没有产生太多实际影响。