先下手為強:南海島礁爭奪的新現實

2026-06-04 | 來源: BBC中文 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

羚羊礁變化圖

越南和中國在南海（越南稱東海）問題上一直存在爭端。

然而，近年來，越南共產黨當局緩和了反華言論，並努力與北京建立更緊密的關系。

新當選的越南國家主席??兼越共中央總書記蘇林今年對中國進行了首次國事訪問。訪問期間，兩國在談到西沙群島和南沙群島的爭端時，措詞異常緩和。

越南已正式抗議中國在羚羊礁的建設活動，但始終保持克制的外交姿態。

在爭議島礁上，越南展開了大規模的填海造陸作業，使用的正是與中國相同的強力抽吸式挖泥船。

“如果不能打敗他們，那就加入他們”

過去三年，越南至少在20個礁島礁填海造陸。總部位於華盛頓的亞洲海事透明倡議組織（AMTI）稱，越南還新建了11個港口。

目前，越南控制超過11平方公裡的填海土地，約為中國控制面積的一半。

越南現在開始建造軍用級基礎設施，例如導航燈塔。越南的策略似乎是：如果無法戰勝中國，那就加入這一行動的行列。

“越南不太願意在與中國的爭端中扮演公關戰先鋒的角色，”亞洲海事透明倡議組織負責人格雷格·波林（Greg Poling）表示。

“他們更樂於讓菲律賓人來做這件事。但在海洋上，我們看到越南人更願意與北京對抗。中國大多數時候以阻止越南鑽探石油和天然氣作為回擊。”

史丹佛大學海洋觀察組織“海光”（Sealight）主任雷·鮑威爾（Ray Powell）表示，這就是中國如此迅速地在羚羊礁進行填海造陸的原因。

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“海光”是一個監測南海的機構。

“越南一直在利用中國將注意力集中在菲律賓的機會……在羚羊礁的填海造陸可以被視為中國的回應，提醒越南誰才是真正的老大。”

那麼，其他對南沙群島提出主權聲索的國家又該何去何從呢？

過去30年來，東南亞國家聯盟（東協）一直試圖就中國與其四個同樣對南沙群島提出主權聲索的成員國之間的行為准則進行談判。

2002年，他們確實達成了一項力度較弱的宣言，但該宣言不具約束力，中國也基本上無視了它。

每年在東協峰會上，各國領導人都承諾推動一項可執行的行為准則，但每年年底，他們似乎仍未取得任何進展。

由於缺乏進展，菲律賓於2013年將中國的行為訴諸海牙常設仲裁法院。

法院做出了有利於菲律賓的裁決，認定中國對九段線內主權的主張缺乏歷史依據，其將礁石變成島嶼等行為違反了國際法，並侵犯了菲律賓在其西海岸專屬經濟區的權利。

中國完全無視了這項裁決，這促使菲律賓轉而試圖透過派遣數量遠少於中國的海警船挑戰中國船隊來羞辱北京。這導致了多次沖突，但力量失衡狀況幾乎沒有改變。

菲律賓也擴大了與美國的軍事合作，並尋求與日本和澳洲等國建立新的聯盟。美國給予了堅定的外交支持，提供了5億美元的軍事援助，並提供了部分新裝備。

美國與其他盟友合作，定期派遣美國海軍在南海開展“航行自由行動”，以提醒中國，盡管中國聲稱擁有主權，但這些航道在法律上仍然是國際航道。但這些行動僅僅起到了象征作用，並沒有產生太多實際影響。