10万亿资金,1.7亿人的大改革,来了

2026-06-13 | 来源: 马江博说趋势 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

针对超10万亿资金，涉及1.7亿人的大改革来了。

6月5日，住建部发布《住房公积金管理条例（修订征求意见稿）》，引起广泛关注，核心变化就包括租房提取不再设置"房租超出家庭工资收入规定比例"的前置条件；装修自住住房可以提取，支付物业费也可以提取，提取情形从原来的6种直接扩到9种，还留了一条"经国务院批准的其他住房消费情形"的兜底条款；而且，针对灵活就业人员这一群体，这次意见也提出纳入制度覆盖，可以自愿缴存公积金；还有异地互认互贷也被正式写入条例。

公积金条例自1999年颁布以来，这次已经是时隔七年再次大修。本来公积金就是事关普通人的钱袋子，而这次政策变化巨大，直接影响的就是海量资金的定位和使用。《全国住房公积金2024年年度报告》显示，截至2024年末，公积金累计缴存总额达32.79万亿元，缴存余额10.93万亿元。这么大的资金池想要被激活，绝对是大工程。

看看国家是怎么做的。

6月5日当天，住建部同步发布修订说明，给出了一个关键定性：现行公积金制度，正在从"购房工具"转向"居住保障工具"。

几个数字能说明一切。1991年上海试点、1999年全国推行——公积金制度诞生时，中国的商品房市场才刚起步。三十年后的今天，灵活就业者超过3亿人，租房成为很多人的长期选择，存量房维护需求爆发。一个只服务于"买房"场景的制度，跟这个时代的匹配度在持续下降。

更值得关注的是增值收益的用途变动：从"廉租房"改成了"公租房"，新增了"房屋全生命周期安全管理"。这个潜台词就是公积金的一部分资金，未来可能要进入存量房维护和房屋体检领域。

问题来了：为什么偏偏是现在要大改？

两股力量同时推。

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第一，住房需求变了。过去二十年，中国住房市场的核心逻辑是已经从"住房有没有"转向了"住的好不好"。而租房、装修、物业、适老化改造，这些"住得好"的消费场景，原来的公积金制度一个都覆盖不了。制度的覆盖面和现实需求的错位，已经到了不改不行的地步。

第二，就业结构变了。传统"单位制"正在被解构。前不久的数据，灵活用工已经超3亿人，但公积金的底层逻辑是"有单位才能缴"。一个以"单位"为锚点的制度，在"去单位化"的时代，必须重新找锚。

这么一看，这次修订的本质，是在重新定义"谁可以用公积金、用来干什么"。提取从6种扩到9种，租房不限了，灵活就业者纳入进来了，异地互认互贷写进条例了，顶层设计划了一个大圈。

而且，有地方已经开始实施了，川渝地区截至2026年4月，两地灵活就业人员开户缴存人数达到94.21万人，缴存金额超42亿元，发放贷款超46亿元。

事实上，这次修订口子开的大，已经是事实，有一个地方也非常引人瞩目：骗提的，取消3年资格；骗贷的，取消5年资格，还要罚款贷款额的10%到20%，情节严重的列入严重失信主体名单。总结起来，就是监管的闸门也拧紧了。

最后再看很多人关心的异地互认互贷，此前西安和青海等8个城市已经率先实现异地互认互贷，青海缴存职工在西安购房，跟本地人同等待遇。长三角、粤港澳大湾区此前也已经跑通。这次是把地方试验升级为国家制度。

但全国统一的数字化系统什么时候上线？各地细则什么时候出齐？装修提取的额度上限是多少？能不能直接用公积金账户付款装修？这些问题的答案，都决定了沉睡许久的公积金能否真正的被激活。

征求意见的截止日期是7月5日。正式条例出台后，各城市的落地细则还需要时间。对普通人来说，值得做两件事：关注你所在城市的落地细则，重新思考自己公积金账户的使用策略。