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统计局没人敢信?答案藏在一张居委会表格里


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艾地声分析文章:老家一个发小同学这些年一直在基层工作,或做社区居委会主任,或做社区党委书记。记得一次聊天说到统计数据,他的一些话让我五味杂陈。


社区经常接到上级安排的各种数据搜集任务:居民收入、就业情况、人口流动、困难家庭情况、疫苗接种、创业情况、群众满意度……表格一张接着一张,材料一批接着一批。刚开始,她以为这些数据真的是为了了解基层真实情况,以便制定政策和解决问题。他还会认真让工作人员一家家走访、打电话、登记,希望数据尽可能接近实际。但干久了以后,他发现事情并不是这么简单。

有些数据交上去后,上面会打回来。不是因为统计方法有问题,也不是因为数据不完整,而是因为“结果不好看”。


“这个比例太高了。”

“这个数字和上面要求不一致。”

“重新核一下。”

“再做做工作。”

时间长了,大家都明白所谓“重新核一下”是什么意思。

真实数据并不总是最终数据。

真正重要的,是数字能否符合上面的预期。

他说有时也很郁闷。基层辛辛苦苦跑出来的数据,最后往往还是要按上面的“指挥棒”修改。大家心里都知道怎么回事,但谁也改变不了什么。


他说了一句话:“到最后,统计不是统计现实,而是统计领导希望看到的现实。”

看到爆点周刊今天这个话题问题:为什么这些年,中国统计数据越来越没人信?我突然更明白发小的那些话了。

这些年,从GDP增长率到青年失业率,从人口数据到房地产数据,从居民收入到消费数据,关于统计真实性的争议几乎从未停止。

很多人的第一反应是:是不是统计局造假?如果只是把问题归结为某些部门或者某些人的造假,其实解释不了问题。因为这不是某一个环节的问题,而是整个信息系统的问题。


统计原本应该是什么?它本来应该是政府认识现实的一双眼睛。现实发生什么,统计就记录什么;经济变好就变好,经济变差就变差。然后政府根据真实数据调整政策。

这是一个正常的信息反馈过程:现实 → 数据 → 决策 → 政策调整

但当统计数据同时承担另一种功能时,事情就会发生变化。

那就是:证明政绩。GDP增长率不仅是经济指标,也是发展成绩单;就业率不仅反映就业情况,也意味着社会稳定;居民收入增长意味着政策成功。于是数据不再只是描述现实,也开始承担政治功能,逻辑就开始发生变化。原来的逻辑是现实如此,所以公布如此;后来逐渐变成因为需要证明某种结果,所以现实需要如此表达。

这时候问题就出现了。整个行政体系实行自上而下的层级管理,干部首先面对的是上级评价,而不是社会评价。如果真实数据不好看会带来压力,而好看的数字会带来奖励,那么人们会自然调整自己的行为。县里不愿落后于市里;市里不愿落后于省里;省里不愿落后于全国。每一层都可能对数字进行“优化”,最开始可能只是加一点修饰。后来变成:基层稍微调整一点;县里再调整一点;市里再调整一点;最后汇总出来的数据,与现实之间越来越远。

经济学里有个著名规律:当一个指标成为考核目标,它就不再是一个好指标。GDP原来是衡量经济活动的工具。但如果GDP变成官员升迁指标,整个社会行为就会围绕GDP数字本身展开。于是出现:重投资、轻消费;重规模、轻质量;重数字、轻实际收益。数字开始代替现实。


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