程慕阳: 追缉程慕阳，难度究竟有多大?(图)

2015-05-15 | 来源: 法广网 | 转到微信 | 有0人参与评论 | 字体: 放大缩小 | 收藏 | 打印

　　赖昌星1999年8月自香港以游客身份入境加拿大，2000年11月因“签证过期、非法移民”开始被加拿大“关照”，2002年香港特区政府吊销其特区护照，2005年8月启动遣返程序，2011年7月22日被遣返中国，在加拿大滞留12年之久，从启动遣返程序至被遣返长达近6年。和前面提到的高山、施赖勃不同，赖昌星自2000年起就没有任何在加拿大居留的理由：既不是加拿大公民，也没有枫叶卡，难民申请被拒，旅游签证过期，不仅如此，由于丧失了香港特区护照，他一旦被遣返只能回中国大陆，即便如此让他“回家”也花了如此之久的时间。

　　与他们相比，程慕阳的情况同样很微妙。

　　他是1996年以投资移民身份从香港全家移民加拿大的，当时一起移民的有妻子和长女程颂莲。2008年加拿大边境服务局在一份报告中表示，加拿大移民及难民局（IRB）认为程“是不能被允许入籍的、涉嫌犯有严重罪行的人”，但同时承认“没有证据表明程在旅居加拿大期间也卷入犯罪”；2009年他撤回入籍申请转而谋求政治难民身份，但同年IRB小组成员马克.泰西裁定驳回程慕阳难民申请，理由是认为申请人“捏造受到政治迫害的情节，并以此作为获得在加拿大长期居留资格的理由”，对此程提起上诉，2011年，IRB移民上诉分庭专家卡西.马图驳回上诉，2014年10月IRB小组成员戈登.麦克雷再度驳回其难民申请，理由是程“可能在加拿大以外犯有严重非政治性罪行”。麦克雷表示，程的罪行在加拿大会被指控为“白领犯罪”，即受过良好教育，家世清白拥有广泛人脉的人在被信任的前提下利用这种信任犯罪。

　　目前程慕阳入籍案业已了结，这意味着他将100%不能获得加拿大国籍，但其政治难民案尚未完成程序，尽管按照当地法律界人士的分析，在目前情况下其获准申请政治难民身份的概率“几乎为零”，但即便如此“走程序”恐怕也得一年以上，即便程序走完，他仍然拥有合法的永久居民身份，按照“5年一续”的枫叶卡制度，其下次枫叶卡到期应在2016年，届时倘加拿大联邦移民部拒绝给其枫叶卡续期，程的加拿大合法居留资格才算就此终结，他的第一层护甲也才算“过期作废”----且即便如此也不意味着他一定能很快“回家”，不仅如此，由于其香港特区居民身份仍然有效，即便“回家”也仍会被送回出发地香港，而非中国大陆。

　　引渡条约：程慕阳的第二层护甲

　　众所周知，加拿大和中国并没有签署双边引渡条约。按照加拿大的法律，只有在加境内的犯罪才能被惩处，而如果嫌犯在加犯罪，又只能被加拿大一方惩处，加上“可能判死刑的不引渡遣返”这条“铁律”，其结果往往是重犯因担心被外国处死、轻犯犯不着兴师动众，最终一个也引渡不了。

　　中国和加拿大司法体系差异很大，且分属不同的法系，在加拿大国内，对与中国签署双边引渡条约，抵触、反对的声浪一直很大，即便认为有必要签署的，也希望先在海外追逃查获赃款分配问题上和中国先达成一个有利于加方的协议。不仅如此，加拿大在外交层面上常常向美国看齐，当年美国不松口，加拿大尽管第一时间和中国谈判建交但迟迟不敢拍板，最近双边达成“对等十年签”，也是加拿大先谈却一直不紧不慢，等中美2014年底APEC期间突然敲定，加拿大才紧急“提速”。不仅如此，加拿大是个十分重程序的国家，即便不那么敏感的加中双边旅游目的地协定，加方也和中国“泡”了近10年才落实，近期内在双边引渡条约问题上达成突破的概率实在不大。

　　如前所述，即便两国间存在引渡条约，从进入引渡程序到实现引渡也很漫长，倘没有这一条约则更是“不得了”：1996年被控在泰国杀死妻子后逃亡加拿大的迈克尔.克劳斯、1997年贪污泰国曼谷银行8800万美元巨款的拉克什.萨克森纳，罪证确凿，人赃并获，加联邦司法部长亲自签发引渡令，却在没完没了的司法圆圈阵中至今不见结果；诈骗菲律宾政府7500万美元的格罗里娅.陈科夫妇自2000年潜逃加拿大至今，遣返引渡仍无下文；印度杀人犯苏布哈希.阿格拉瓦等在加拿大招摇过市，加方既不肯引渡，也不愿自己起诉、审判；更夸张的是，在光天化日之下谋杀省长的菲律宾人罗德尔浮.帕西菲加德自87年偷渡加拿大至今，也依然处于遣返前的“监视居住”状态。

　　那么中国籍嫌犯呢？

　　加拿大方面的资料称，10年来以“经济类嫌犯”名义（而非“非法居留”等理由）被遣返回中国大陆的中国人仅1例，即2008年8月22日完成遣返的邓新志。邓新志2003年入境加拿大，在多伦多滞留5年之久，且其遣返从形式上也仍然是“自愿遣返”（虽然实际上是不那么“自愿”的）。